中新社北京九月二十八日電 題：循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)環(huán)境友好型社會的重要途徑
--訪國家環(huán)�？偩志珠L解振華
中新社記者 趙勝玉
國家環(huán)�？偩志珠L解振華主編的《領(lǐng)導(dǎo)干部循環(huán)經(jīng)濟知識讀本》近日由中國環(huán)境科學(xué)出版社出版發(fā)行，這是迄今為止中國第一本全面介紹循環(huán)經(jīng)濟理論與實踐的領(lǐng)導(dǎo)干部知識讀本。該書分析了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的歷史過程、科學(xué)內(nèi)涵、發(fā)展規(guī)律，闡述了循環(huán)經(jīng)濟的實踐模式和國內(nèi)外經(jīng)驗。記者日前就該書出版背景及中國推進循環(huán)經(jīng)濟等情況采訪了解振華局長。
解振華說，盡管循環(huán)經(jīng)濟從一種理念轉(zhuǎn)化為國家戰(zhàn)略和政策歷時僅有兩年時間，但發(fā)展迅速。他認為循環(huán)經(jīng)濟推行如此之迅速，一個主要原因在于，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是全面建設(shè)小康社會的客觀需要。中國經(jīng)濟面臨著城市化加快、經(jīng)濟增長勢頭強勁并由重化工產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、就業(yè)壓力巨大、資源供給短缺、環(huán)境污染總量增大等一系列挑戰(zhàn)，資源和環(huán)境兩大瓶頸凸現(xiàn)出來。到二0二0年，只有實現(xiàn)以GDP衡量的單位經(jīng)濟產(chǎn)出污染排放總量降低到二000年的水平四分之一以下，生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)出效率提高到二000年水平的四倍以上，才能保證生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。
循環(huán)經(jīng)濟是一種最大限度地利用資源和保護環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展模式。它主要是通過對傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造，最大限度地減少資源消耗和廢物排放。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，走新型工業(yè)化道路的重要手段和途徑，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。
他說，循環(huán)經(jīng)濟是新型工業(yè)化的重要載體，甚至是靈魂，循環(huán)經(jīng)濟做好了，新型工業(yè)化就入門了。因為新型工業(yè)化不僅需要通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時，必須用循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也有資源消耗和污染問題。從這個意義上說，循環(huán)經(jīng)濟是新型工業(yè)化的高級形式。這也表明了循環(huán)經(jīng)濟在國家戰(zhàn)略中的重要地位。
解振華說，從一九九二年以來，國家環(huán)保總局一直致力于推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。從二000年開始，在借鑒德國、日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)循環(huán)型社會的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國工業(yè)化快速發(fā)展、投資對經(jīng)濟增長貢獻大、生產(chǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染突出的特點，按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，提升老典型，推廣新試點，開始了具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的探索。
他認為，經(jīng)過努力，初步形成了三個大層次的實踐模式：
在企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)和ISO1四000環(huán)境管理體系認證；在工業(yè)集中地區(qū)，把上游的廢料作為下游的原料，并不斷延長生產(chǎn)鏈條，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園；在區(qū)域?qū)哟�，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、生產(chǎn)和消費、理念和實踐有機結(jié)合起來，從不同范圍、不同區(qū)域構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系，積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
解振華指出，與發(fā)達國家的循環(huán)經(jīng)濟相比，中國的循環(huán)經(jīng)濟涵蓋范圍有所增加。發(fā)達國家的循環(huán)經(jīng)濟主要集中在靜脈產(chǎn)業(yè)，而中國的循環(huán)經(jīng)濟不僅包括靜脈產(chǎn)業(yè)，而且包括動脈產(chǎn)業(yè)。這是因為中國正處于工業(yè)化的中期階段，投資率高，原材料工業(yè)增長速度快，特別是粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本改變，資源浪費大，單位產(chǎn)值的污染物排放量高。必須從資源開采、生產(chǎn)消耗出發(fā)，提高資源利用效率，在減少資源消耗的同時，相應(yīng)地削減廢物的產(chǎn)生量。因此，中國的循環(huán)經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與污染治理產(chǎn)業(yè)化、動脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有機統(tǒng)一。
解振華認為，中國的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展仍然處于起步階段，在國內(nèi)的系統(tǒng)實踐時間較短，還有許多問題需要在今后的實踐中探索。在觀念認識、制度環(huán)境、法律與政策、管理體制、技術(shù)支撐和外部推動力等方面均存在不同程度的缺陷和不足。
