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    城市交通:治黑車“罰”不如“法”
2009年11月05日 09:28 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  有壟斷就容易有“黑市”。消除壟斷、為百姓提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)且充足的交通服務(wù),“黑車”才沒(méi)有存活的空間

  報(bào)載,國(guó)慶中秋兩節(jié)期間,京滬高速公路客運(yùn)一票難求,揚(yáng)州一對(duì)夫婦“靈機(jī)一動(dòng)”,借輛大客車跑起了客運(yùn),不料這輛“黑車”途中被查,兩人弄巧成拙。

  眼下,不論在哪個(gè)城市,無(wú)照經(jīng)營(yíng)、非法攬客的“黑車”可不少,有三輪、摩的、小轎車,也有中巴、大客。謂之以“黑”,是因?yàn)檫@類車低價(jià)攬客,大大擠占了正規(guī)運(yùn)營(yíng)車輛的盈利空間;他們只賺錢(qián)不納稅,影響國(guó)家稅收收入;他們不定期強(qiáng)制檢測(cè)車況,不投保三者險(xiǎn),不提供任何乘車憑據(jù),乘客安全缺乏保障�;诖耍瑥墓膊�、交通部到基層管理部門(mén),都千方百計(jì)對(duì)黑車圍追堵截。某市運(yùn)輸條例規(guī)定,“黑出租”拉活兒,將被罰款3萬(wàn)—10萬(wàn)元,管理部門(mén)的決心,可見(jiàn)一斑。

  然而仔細(xì)思量,圍堵、重罰絕不是辦法。

  有需求就會(huì)有供給。正是因?yàn)椤耙黄彪y求”——公共交通服務(wù)資源的嚴(yán)重不足,才讓老百姓不得不求諸“黑車”。“黑車”在一定程度上彌補(bǔ)了城市交通的“脫節(jié)”,尤其在大城市的城郊接合部,公交線路稀少、候車間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng),居民早晚出行,全仗“黑車”幫忙。而管理部門(mén)整治“黑車”,反令人們叫苦不迭。增加公共交通供給,滿足百姓的出行需要,才是打擊“黑車”的治本之策。

  有壟斷就容易有“黑市”。就拿出租車來(lái)說(shuō),出于管理需要,有關(guān)部門(mén)一定程度上控制著行業(yè)門(mén)檻。與此同時(shí),出租車“份兒錢(qián)”沉重,增加的運(yùn)營(yíng)成本,最終都轉(zhuǎn)嫁給了乘客。這樣一來(lái),誰(shuí)能開(kāi)車、車錢(qián)多少老百姓都說(shuō)了不算。而“黑車”的車錢(qián)總是好說(shuō)好商量,人們焉能不動(dòng)心?筆者今夏出游,在南北兩個(gè)旅游城市的火車站打出租,都被告知不打表、“一口價(jià)”。知情者說(shuō),幾家出租車公司“霸占”了站前接客的活計(jì)。我們一家人大包小包站在路邊,簡(jiǎn)直是望眼欲穿盼“黑車”。消除壟斷加強(qiáng)管理,為百姓提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)且充足的交通服務(wù),“黑車”才沒(méi)有存活的空間。

  事實(shí)證明,圍堵、重罰,并不能根治“黑車”,反給管理部門(mén)提供了“尋租”空間,增加了交通管理的難度。在北京城南某水產(chǎn)市場(chǎng)附近拉活的三輪車夫們,要向街道管委會(huì)購(gòu)買價(jià)格三倍于出廠價(jià)的三輪車,否則就按“黑車”論處。對(duì)“黑出租”3萬(wàn)—10萬(wàn)元的“彈性”罰款,同樣也給權(quán)力尋租提供了可能。

  “黑車”司機(jī)大多是下崗職工,或者城郊的失地農(nóng)民。一輛“黑車”,往往是全家的生活來(lái)源。與重金“罰他個(gè)傾家蕩產(chǎn)”相比,想辦法讓這些“黑”車變“白”——降低出租車行業(yè)門(mén)檻,適當(dāng)減免稅費(fèi),使其成為正規(guī)的運(yùn)營(yíng)車輛,既服務(wù)百姓出行,也解決自身的生存難題,才是兩全之策。簡(jiǎn)單的罰款禁令,粗暴的“砸車”……觸目驚心的懲罰背后,總是管理的粗放和低效。多些“人情味”,多份民生情懷,“黑車”之難或許迎刃而解。

  作者 曲哲涵

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直隸巴人的原貼:
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