社會(huì)生活篇 新中國五十年系列報(bào)道:個(gè)人所得稅走近中國百姓 中新社北京九月三日電 新中國五十年系列報(bào)道:個(gè)人所得稅走近中國百姓 中新社記者 張紅 在大學(xué)里教了四十幾年書的張教授,臨近退休時(shí)在自己的工資條上發(fā)現(xiàn)了一個(gè)“重大變化”--在新增的“代扣稅金”一欄里,扣掉了幾元錢的個(gè)人所得稅。 剛剛大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入一家外企工作的陳小姐,則在領(lǐng)到第一個(gè)月的薪水時(shí),就嘗到了當(dāng)“納稅人”的滋味。 如今,已經(jīng)有越來越多的中國人有過納稅的經(jīng)歷--也許是由于一筆不斐的稿酬,也許是因?yàn)榱钊肆w慕的高工資,也許就是一次偶然的中獎(jiǎng), 都可能使他們加入納稅人群。“只有死亡和納稅是不可避免的”這句西方諺語,也逐漸開始為中國人所了解。 一個(gè)擁有百萬身家的“大款”曾經(jīng)告訴記者,不懂稅、不能依法納稅的老板不是真正的老板。按時(shí)、足額交納個(gè)人所得稅,是有身份和有教養(yǎng)的標(biāo)志。 一九五0年,中國政府就曾經(jīng)公布過針對(duì)個(gè)人的“薪給報(bào)酬所得稅”,但是中國長期實(shí)行的低工資制度,使得這個(gè)稅種名存實(shí)無,一直沒有開征。 一九八0年,中國出臺(tái)了建國以來第一部專門向個(gè)人征稅的法規(guī)--個(gè)人所得稅法。由于很少有中國公民的月工資收入超過八百元的減除額,以致于這個(gè)對(duì)中國境內(nèi)公民和外籍人員都適用的稅種,納稅人基本上是外籍人員,開征當(dāng)年只收得區(qū)區(qū)的十六萬元;此后,中國又在一九八六和一九八七年先后針對(duì)個(gè)人所得開征了個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅和城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅。不過,一九八七年當(dāng)年三稅收入總共只有七億多,到一九九三年仍不到四十七億元人民幣。 隨著改革開放政策的深入,“一部分先富起來的人”逐漸浮出水面,也終于令個(gè)人所得稅成了有源之水。一九九四年正式執(zhí)行的新個(gè)人所得稅,將原來三足鼎立的個(gè)人所得課稅制度合而為一,當(dāng)年收入就達(dá)到了七十二點(diǎn)四八億元;在此后的幾年中,個(gè)人所得稅收入異軍突起,每年幾乎都是以翻番的速度竄升,令那些曾將其視為無關(guān)痛癢的“小稅種”的人大跌眼鏡。如今,個(gè)人所得稅已經(jīng)被公認(rèn)為中國極富前景和潛力的稅種。 時(shí)下,個(gè)人所得稅面臨的挑戰(zhàn),已經(jīng)不是一刀切的低收入,而是太過懸殊的收入差距。剛剛修訂的個(gè)人所得稅法決定對(duì)儲(chǔ)蓄利息征稅,就是出于這種考慮。這無疑會(huì)將更多的國人帶入納稅人的行列。 不過,個(gè)人所得稅的快速增長,并不能掩蓋大量稅源流失的尷尬現(xiàn)實(shí)。中國的個(gè)人所得稅究竟流失了多少?沒有人能夠作出準(zhǔn)確的回答,唯一可以肯定的是,這是一個(gè)巨大的黑洞。 在中國的個(gè)人所得稅演變歷史中,曾經(jīng)出現(xiàn)過的幾次納稅風(fēng)波至今仍令人難忘。一次就是被媒介曝光的“毛阿敏漏稅事件”,它引發(fā)了舉國上下對(duì)個(gè)人所得稅嚴(yán)重流失的空前關(guān)注;另一次就是北京某研究院一位科研人員的漏稅案,他開了中國因偷漏個(gè)人所得稅而被追究刑事責(zé)任的先河。 其實(shí),這一切均源自中國人納稅意識(shí)的淡薄。長期以來,“無捐無稅”被人們看作是社會(huì)主義的優(yōu)越性,這種慣性思維成為影響稅收征管及稅收新秩序建立的最直接障礙。時(shí)至今日,雖然人們?cè)诙δ咳局虚_始有了納稅觀念,但是國民還很難習(xí)慣于主動(dòng)納稅,多選擇代扣代收方式。 袁先生是一位公司老板,幾年前的一次美國之行給他留下的最深刻印象,就是他的美國朋友每月總是惦記著要按時(shí)去納稅;回國之后,他便很主動(dòng)地到稅務(wù)局去申報(bào)納稅,想體驗(yàn)一下其中的感覺。不過現(xiàn)在,他重又“入鄉(xiāng)隨俗”,所有應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅都由別人代為扣繳。 很多人和袁先生一樣,拿到的工資、獎(jiǎng)金都是完稅之后的,他們雖然已經(jīng)履行了納稅義務(wù),卻全無此概念。因此,不少人認(rèn)為,個(gè)人所得稅目前采用的代扣代收方式,不利于國民樹立納稅意識(shí)。(完) |
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