今年自然災害造成的早稻減產，給我國糧食市場漲價預期提供了基礎。從統(tǒng)計數據來看，今年全國早稻生產受災減產已成定局。去年糧價從低到高的漲勢給了農民“糧價必漲”的心理預期，農民惜售的現(xiàn)象在江西等一些地區(qū)已出現(xiàn)。與此同時，國際糧價的上漲對我國糧食市場也可能產生較大影響。

　　北京市新發(fā)地農產品批發(fā)市場統(tǒng)計部門負責人劉通認為，新糧上市，國家提高糧食收購價格，今年下半年我國的糧價肯定會上漲。國務院發(fā)展研究中心研究員程國強認為，適當地漲價對農民有好處，但過度炒作致使價格脫離正常軌道，就會產生負面效果。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運最近表示，目前國內糧食供應充足，糧價不具有大幅上漲的基礎。由于糧食價格與農民種糧積極性息息相關，國家可能會在穩(wěn)定糧價的基礎上緩慢提高糧食的收購價格。

　　局部地區(qū)旱情仍在持續(xù)

　　從年初的西南大旱到6月份發(fā)生的南方水災，再到7月份的東北洪水，這些主要發(fā)生在我國糧食主產區(qū)的自然災害，給今年的糧食生產蒙上了一層陰影。

　　根據農業(yè)部農情調度，預計今年全國秋糧面積11.49億畝，比去年增加1300萬畝；目前長勢總體較好，奪取豐收有基礎。然而，我國目前的秋糧生產還面臨一些困難和問題。

　　一是防災減災形勢依然嚴峻。今年夏季我國降水偏多的范圍大于去年同期，洪澇災情重于往年同期，一些地區(qū)的汛情、災情仍在發(fā)展。目前登陸的臺風僅2個，后期臺風可能集中、偏強登陸。秋糧生產后期還要面臨夏伏旱、高溫熱害、寒露風等災害風險。同時，由于今年春播夏種普遍推遲，農業(yè)改種補種和恢復生產的時間比往年更為緊迫。

　　二是低溫洪澇對水稻生產的影響不可忽視。受前期持續(xù)低溫洪澇影響，水稻生育進程普遍推遲7—10天，增加了后期遭遇“寒露風”的幾率；晚稻秧齡普遍偏大，分蘗力減弱，不利于構建合理群體。

　　三是局部地區(qū)旱情仍在持續(xù)，給晚秋糧食作物面積落實造成壓力。

　　糧商爭奪糧源會推高糧價

　　就在今年國內秋糧增產壓力大的情況下，國際糧食市場風云突變。俄羅斯等世界小麥主產區(qū)遭遇旱災，另一主要出口國澳大利亞則受蝗蟲災害。國際農產品期貨市場上的玉米、大豆、棉花、糖也普遍漲價。由于遭遇“130年來最嚴重的干旱”，8月5日，俄羅斯宣布禁止出口糧食和糧食產品。

　　國內外糧商爭奪糧源會推高糧價，但從目前形勢來看，仍難以從根本上撼動國家糧食主導權。國家糧食局有關負責人介紹，今年上半年糧食供需基本平衡，國家糧食庫存比較充裕，市場供應充足，價格基本穩(wěn)定，國內糧食市場運行總體平穩(wěn)。

　　在中央一系列強農惠農政策作用下，2009年糧食生產連續(xù)第六年獲得豐收，總產量達到5308億公斤，比上年增產21億公斤。另外國家糧食庫存仍保持在較高水平，是市場穩(wěn)定和確保供應的最大保證。

　　劉通說：“國家糧食儲備均勻，對平穩(wěn)糧價有很大的作用。早在今年四五月份，市場上大米價格曾經一度偏高，政府從儲備糧中放出一點大米，糧價自然就回落了�！�

　　國家糧食局有關負責人表示，如果后期不發(fā)生大的自然災害，全年糧食生產仍有望獲得好的收成，當年供需仍將保持基本平衡。他認為，當前我國糧食庫存消費比仍遠遠高于國際公認的17%—18%的安全線，完全可以保證國內市場供應。

　　8月13日，農業(yè)部部長韓長賦在南方8�。▍^(qū)）晚稻及秋糧生產座談會上指出，目前，我國糧食總體供需平衡，但并不排除個別品種、個別地區(qū)存在供求不平衡的問題，在當前國際國內復雜經濟背景下，必須防止小的市場波動引發(fā)大的動蕩。

　　采取措施確保秋糧豐收

　　實現(xiàn)全年糧食生產的目標取決于秋糧。中國水稻研究所副所長廖西元說，奪取秋糧豐收，保持糧食生產穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭，對于保障市場供應，管理通脹預期，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。

　　“對糧食生產而言，恐怕最大的擔憂還是旱情，雨水偏多不一定是壞事，后期管理得好，仍然會取得好收成�！敝袊鴼庀缶志珠L鄭國光表示，中國氣象局正積極加強對洪澇、伏旱、高溫熱害、早霜、寒露風等氣象災害的監(jiān)測預警，及時制作氣象專報。

　　針對當前秋糧生產面臨的問題，國務院及時出臺扶持政策，中央財政安排11億元資金對南方雙季晚稻主產區(qū)和東北地區(qū)粳稻實行增施肥促早熟防病蟲補助，并進一步完善促進水稻生產和支持秋冬種生產的政策措施。農業(yè)部已會同有關部門制定了實施方案，并將進一步部署落實。

　　目前，我國各個糧食主產區(qū)都已行動起來，確保秋糧生產的穩(wěn)定甚至增產。江西省農業(yè)廳廳長毛惠忠說，今年江西糧食生產目標是早稻損失晚稻補。從6月底開始，江西省就全力扶持糧食的災后恢復生產，省財政按照每畝農田補貼20～40元的標準，免費為重災區(qū)的農民翻耕絕收農田，提供種苗；調集3000多臺大型農業(yè)機械，幫助重災區(qū)進行災后農業(yè)生產的恢復工作。目前，江西已組織1萬名農技人員進村入戶，每名技術人員負責2000畝以上晚稻的生產技術指導和服務。

　　在遼寧，由省農村經濟委員會、省農業(yè)科學院、沈陽農業(yè)大學組成的14個農業(yè)專家科技服務團正分赴各市開展抗災減災技術服務，在全省農村開展巡回技術指導，并針對各地受災程度和種植模式，制定抗災保秋糧技術方案。（張辛欣 郭遠明）