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    評論:收入分配改革 居民應分到更多“蛋糕”
2010年06月01日 07:41 來源:人民日報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  收入分配改革的核心是解決公平問題,主要是調整國家、企業(yè)、居民三者的關系

  衡量分配制度是否公平,最好的標準應該是基尼系數(shù)。1978年前我國分配制度是“一大二公”,基尼系數(shù)大概是0.18左右,非常公平,但沒有效率。十四屆三中全會上提出“效率優(yōu)先,兼顧公平”,生產領域進入市場經濟,分配領域也就跟上了。

  公平與效率是相輔相成的。市場失靈或者市場機制不健全,公平就會被損害;公平的損害,可以使效率進一步降低。當前的問題是初次分配和再分配都出現(xiàn)了混亂。行政力量在初次分配領域仍然發(fā)揮作用,壟斷行業(yè)以壟斷地位獲取壟斷利潤、社會保障制度不完善等,都加速了收入分配差距擴大。

  因此,此次收入分配改革的核心問題是解決公平問題,主要是調整國家、企業(yè)、居民三者的關系,居民收入占整個國民收入的比重要擴大,同時適當壓縮企業(yè)和國家的收入。2006年,居民收入占整個國民收入的44.2%,而這一比例在國外大概是60%—70%,差距十分明顯。我們希望通過體制改革和制度建設,改變“分蛋糕”的方式,讓居民吃到更多的“蛋糕”。

  分配制度改革,從政府來說是“少收多撥”,通過國家讓稅以及更多轉移支付,最終分配到居民個人的頭上。最難的在于企業(yè),比如,怎么讓企業(yè)從利潤里多分一塊錢給職工?政府站在職工和企業(yè)的中間,要兩頭兼顧,既要考慮初次分配怎么給勞動者更大的比重,也要照顧企業(yè)的發(fā)展�?偟膩碚f,我們的期望就是調高、擴中、提低,擴大中等收入人群,以呈現(xiàn)紡錘形社會結構。

  收入分配改革需要各方面配套。比如稅收、財政、企業(yè)的治理結構、工會的談判能力、勞動者的素質,以及勞動者創(chuàng)業(yè)的精神等,沒有這些配套,收入分配改革就難以為繼。改革的最大阻力在于高收入群體、壟斷企業(yè)和部分企業(yè)主。所以調整并不只是政府的事,而需要全社會參與,僅靠一個文件解決所有問題,難度較大。

  總的來看,我們規(guī)劃了三種手段:一是法律手段,包括建立最低工資制度和企業(yè)職工工資合理增長機制;二是市場手段,可以給資源重新定價,調節(jié)壟斷企業(yè)暴利;三是行政手段,比如推進公務員工資改革和事業(yè)單位工資制度改革。

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【編輯:林偉】
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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