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上市公司大股東存在八類問題 監(jiān)管層將鐵腕約束
2007年12月24日 11:00 來源:上海證券報(bào) 發(fā)表評論

  有關(guān)人士日前透露,針對當(dāng)前上市公司控股股東或?qū)嶋H控制人行為存在的八類問題,監(jiān)管部門正在制訂《上市公司控股股東及實(shí)際控制人行為準(zhǔn)則》,將從七個方面入手,對大股東和控制人行為進(jìn)行規(guī)范。

  據(jù)悉,監(jiān)管部門在日常監(jiān)管實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),上市公司控股股東或?qū)嶋H控制人的行為主要存在八類問題,具體包括:一是在信息披露中,定期報(bào)告中不按要求披露到真實(shí)的實(shí)際控制人;二是不及時、充分履行信披義務(wù),使中小股東無法確知重大事件的發(fā)生及其影響;三是操控上市公司業(yè)績;四是違規(guī)買賣上市公司股票;五是干預(yù)經(jīng)營管理,影響上市公司的獨(dú)立性;六是擅自設(shè)置障礙,限制中小股東的投票權(quán);七是置中小股東利益于不顧,不切實(shí)履行股改承諾;八是利用控股地位掏空上市公司。

  為解決上述問題,監(jiān)管部門的思路是:建立完善相應(yīng)的規(guī)則體系,制訂出臺《上市公司控股股東及實(shí)際控制人行為準(zhǔn)則》(下稱《準(zhǔn)則》);強(qiáng)化信息披露監(jiān)管,同時進(jìn)一步發(fā)揮轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制作用,強(qiáng)化監(jiān)管。在操作層面,監(jiān)管部門也已經(jīng)出臺一些措施,如要求在年報(bào)中準(zhǔn)確披露公司的控股股東和實(shí)際控制人,包括以信托方式形成的實(shí)際控制人;強(qiáng)化對控股股東和涉及內(nèi)幕交易信息知情人的披露責(zé)任要求;對董監(jiān)高、控股股東及實(shí)際控制人買賣公司股票加強(qiáng)約束等等。

  據(jù)了解,正在制訂中的《準(zhǔn)則》將主要從七個方面進(jìn)行規(guī)范,包括大股東持有權(quán)益的披露監(jiān)管,大股東權(quán)益變動的披露監(jiān)管,對大股東行為的監(jiān)管,對大股東行使投票權(quán)利的監(jiān)管,對大股東行使交易權(quán)利的監(jiān)管,對大股東同業(yè)競爭和關(guān)聯(lián)交易問題的監(jiān)管,其他禁止性規(guī)定。

  有關(guān)專家表示,全流通的市場環(huán)境下,由于利益驅(qū)動,控股股東、實(shí)際控制人容易做出不當(dāng)行為。因此,出臺具體的監(jiān)管措施加以約束,“這是當(dāng)前形勢下提高監(jiān)管工作有效性的必然舉措,對保證資本市場長治久安具有重要意義�!�(記者 周翀)


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