

三月五日上午九時,十一屆全國人大一次會議在北京人民大會堂隆重開幕。會議聽取溫家寶作政府工作報告。 中新社發(fā) 任晨鳴 攝
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中新網3月5日電 中國國務院總理溫家寶今日上午在作政府工作報告時說,今年,要千方百計爭取農業(yè)有個好收成,努力增加農民收入,推進社會主義新農村建設。溫家寶提出今年要采取五項措施,突出抓好三件事。
這三件事是:
一是大力發(fā)展糧食生產,保障農產品供給。糧食安全,關系經濟社會發(fā)展全局,關系人民群眾切身利益,絲毫不能放松糧食生產。要切實穩(wěn)定糧食種植面積,提高單產水平。加大對糧食主產區(qū)和種糧農民的扶持力度,實施糧食戰(zhàn)略工程,加快建立糧食核心產區(qū),全面提高糧食綜合生產能力和供給保障能力。農業(yè)生產既要增加總量,又要優(yōu)化品種結構,促進各類重要農產品穩(wěn)定增長。認真落實支持生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的政策措施。積極發(fā)展畜牧水產業(yè),扶持和促進規(guī);】叼B(yǎng)殖。推進農業(yè)標準化生產,提高農產品的質量安全水平。
二是加強農業(yè)基礎設施建設,加快完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。搞好小型農田水利建設,大力發(fā)展節(jié)水灌溉。加大土地開發(fā)整理復墾力度,搞好中低產田改造,提高耕地質量,建設一批高標準農田。加強農村飲水、道路、電網、通信、文化等基礎設施建設,大力發(fā)展農村公共交通,改善農村人居環(huán)境。今年要再解決3200萬農村人口的安全飲水問題,增加500萬農村沼氣用戶,支持建設一批大中型沼氣項目。
三是拓寬農民增收渠道。加快發(fā)展高產優(yōu)質高效生態(tài)安全農業(yè),支持農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)發(fā)展,加強農村現代市場流通體系建設,壯大和提升農村二三產業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),增強縣域經濟實力。加強農村職業(yè)教育和技能培訓,提高農民轉移就業(yè)能力,發(fā)展勞務經濟。加大扶貧開發(fā)力度,繼續(xù)減少貧困人口。
主要措施是:
一要大力增加投入。今年財政支農投入的增量要明顯高于上年,國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年,政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。調整耕地占用稅的使用方向,改革城市建設維護稅使用辦法,增加農村建設投入。今年中央財政安排“三農”支出5625億元,比上年增加1307億元。
二要強化和完善農業(yè)支持政策。增加糧食直補,農資綜合直補。擴大良種補貼規(guī)模和范圍增加農機具購置補貼種類,提高補貼標準,從今年起農機具購置補貼覆蓋到所有農業(yè)縣。根據情況提高糧食最低收購價。
三要堅持最嚴格的耕地保護制度特別是加強基本農田保護。按土地利用總體規(guī)劃從嚴審查調查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標準,嚴格執(zhí)行土地用途管理制度,依法嚴格管理農村集體和個人建設用地,堅決制止違法違規(guī)占用耕地和林地的行為。
四要完善農業(yè)科技推廣和服務體系。加強農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化,強化以公益性為主的多元化農業(yè)技術推廣服務。加快推進農業(yè)機械化。加強良種、信息、農產品質量安全和防災減災體系建設,搞好動物疫病和植物病蟲害防控。加大測土配方施肥規(guī)模。
五要全面推進農村改革。加快農村綜合改革步伐。采取多種有效措施,積極穩(wěn)妥地化解鄉(xiāng)村債務及中央和地方將增加財政投入,用三年左右時間基本化解農村義務教育歷史債務。堅持農村基本經營制度,穩(wěn)定和完善土地承保關系,按照依法自愿有償原則,健全土地承包經營權流轉市場,有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織。全面推進集體林權制度改革。(據中國政府網文字直播整理)

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