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　　3、《指引》對事業(yè)部業(yè)務邊界是如何界定的？

　　答：事業(yè)部制是把市場機制引入公司內部，按產品、部門、地區(qū)或客戶等維度對經營的事業(yè)進行劃分，設立若干組織單元，實行集中指導下分散經營的一種組織管理模式，是現(xiàn)代大型企業(yè)最常見的一種組織管理模式。事業(yè)部不具有法人資格，作為利潤中心，單獨核算、自主經營，擁有產品或服務的生產經營全過程，實現(xiàn)特定領域的專業(yè)化和集約化運作。從國外銀行業(yè)實踐看，在遵循事業(yè)部制精髓的前提下，商業(yè)銀行基本都根據自身業(yè)務發(fā)展的特點、客戶特征、管理水平、技術條件以及當地監(jiān)管要求等設計具體模式，主要以業(yè)務或服務、客戶、產品、經營區(qū)域等為維度單獨設立事業(yè)部，或以業(yè)務、客戶、產品和區(qū)域為維度混合設立事業(yè)部。

　　農業(yè)銀行三農金融事業(yè)部是以什么為維度來設立，這是制度設計中必須首先解決的問題。《指引》設計的三農金融部是以縣域為維度設立的事業(yè)部，主要基于以下考慮：

　　一是縣域金融可視為三農金融�？h域經濟是在縣級行政區(qū)劃范圍內，以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以農村為腹地、由各種經濟成分和不同產業(yè)構成的區(qū)域經濟。按中央有關文件精神，縣域金融即為農村金融，因此，縣域金融可視為三農金融。

　　二是降低制度執(zhí)行成本。若按“農業(yè)、農村、農民”的三農金融業(yè)務為維度設立事業(yè)部，則城市行區(qū)分三農金融業(yè)務(如城市中的農資公司、進城務工農民的金融服務等)，縣域行區(qū)分非三農金融業(yè)務(如縣域內的工業(yè)企業(yè)、城市居民在縣域的金融服務等)，都須付出較高的管理成本。因此，納入事業(yè)部經營管理的只是縣域的全部金融業(yè)務，操作簡便，有利于降低事業(yè)部的核算和管理成本。

　　三是發(fā)揮農業(yè)銀行城鄉(xiāng)聯(lián)動的優(yōu)勢來服務三農和縣域經濟。黨的十七屆三中全會提出，要加快城鄉(xiāng)經濟一體化體制機制建設，將縣域全部金融業(yè)務納入事業(yè)部管理體制，有利于農業(yè)銀行發(fā)揮城鄉(xiāng)聯(lián)動的優(yōu)勢來服務三農和縣域經濟，以工促農、以城帶鄉(xiāng)，破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化，提升服務三農的整體合力。

　　4、《指引》對三農金融事業(yè)部制的治理機制和組織架構有何要求？

　　答：《指引》要求，農業(yè)銀行要建立適應三農金融業(yè)務需要的事業(yè)部管理體制，構建科學的治理機制和組織結構，著力提高三農金融服務水平和市場競爭力。農業(yè)銀行董事會設立三農金融發(fā)展委員會，負責建立健全三農金融業(yè)務的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和基本管理制度等；農業(yè)銀行管理層可設立三農金融部管理委員會，負責落實董事會相關決議，協(xié)調、推進全行三農金融業(yè)務的管理和發(fā)展。

　　農業(yè)銀行要逐步建立有效的三農金融部、三農金融分部、三農金融營業(yè)部(縣域支行)的條線型垂直管理體系。農業(yè)銀行總行設立三農金融部，作為單獨核算的利潤中心，負責全行三農金融業(yè)務的政策研究、制度制定、產品研發(fā)、客戶營銷、風險管理、考評激勵、信息披露等職責。納入改革試點的農業(yè)銀行省級、地市級分行可設立三農金融分部，并按業(yè)務經營權限下沉的原則合理界定其職責范圍。試點省(區(qū)、市)的農業(yè)銀行縣域支行作為三農金融部的經營平臺，全部納入三農金融事業(yè)部管理體制，并可加掛“中國農業(yè)銀行三農金融部XX縣(市)營業(yè)部”的牌子，負責三農金融服務的盡職調查、業(yè)務審批、風險管理和客戶維護等工作。

　　此外，農業(yè)銀行要按照利于管理、體現(xiàn)特色的原則，科學、合理地設置三農金融部的前臺業(yè)務部門。三農金融部的中后臺服務，可由農業(yè)銀行中后臺部門統(tǒng)一提供，并根據試點情況，逐步建立獨立的三農金融部中后臺部門并納入事業(yè)部管理體制。