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    發(fā)改委制定收入分配調(diào)節(jié)方案上報(bào)國(guó)務(wù)院審批
2009年10月26日 08:00 來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  收入分配改革:中低人群收入將增加

  收入分配關(guān)系到每一個(gè)人的錢包,向來都是一個(gè)敏感話題。從2006年公務(wù)員工資制度改革開始,中國(guó)新一輪收入分配改革在爭(zhēng)議中走走停停。

  如今,在國(guó)際金融危機(jī)背景下,這輪改革再次起步。

  今年4月29日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》,提出加快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》(下稱《指導(dǎo)意見》)。

  據(jù)報(bào)道,10月21日,中國(guó)國(guó)際交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、原中共中央政策研究室副主任鄭新立表示,由國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司制定的收入分配調(diào)節(jié)方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院待批。相關(guān)權(quán)威人士透露說,諸項(xiàng)改革可能于今年內(nèi)陸續(xù)出臺(tái)。

  貧富懸殊仍在拉大

  相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,從1978到2006年,我國(guó)居民收入年均增長(zhǎng)6.7%,這跟中國(guó)高達(dá)兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速形成鮮明對(duì)比。而且,中國(guó)社會(huì)的貧富差距突破了合理的限度也已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

  根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,中國(guó)目前占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費(fèi)的份額只有4.7%,而占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額高達(dá)50%。突出表現(xiàn)在收入份額差距和城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大、東中西部地區(qū)居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面。

  說到貧富懸殊,不可避免地要提到一個(gè)概念——“基尼系數(shù)”。

  基尼系數(shù)是在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系數(shù)是判斷收入分配公平程度的重要指標(biāo),這個(gè)指數(shù)在0和1之間,數(shù)值越低,表明財(cái)富在社會(huì)成員之間的分配越均勻。國(guó)際上通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。一般發(fā)達(dá)國(guó)家的基尼指數(shù)在0.24到0.36之間。

  相關(guān)人士告訴記者,由于基尼系數(shù)的計(jì)算過程比較繁雜,計(jì)算方法也不統(tǒng)一,目前我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局并不統(tǒng)計(jì)基尼系數(shù)這一指標(biāo)。

  根據(jù)世界銀行的報(bào)告,1960年代,我國(guó)基尼系數(shù)大約為0.17~0.18,1980年代為0.21~0.27,從2000年開始,我國(guó)基尼系數(shù)已越過0.4的警戒線,并逐年上升,2006年已升至0.496,2007年達(dá)到0.48。

  世界銀行報(bào)告同時(shí)顯示,最高收入的20%人口的平均收入和最低收入20%人口的平均收入,這兩個(gè)數(shù)字的比在中國(guó)是10.7倍,而美國(guó)是8.4倍,俄羅斯是4.5倍,印度是4.9倍,最低的是日本,只有3.4倍。

  這也就意味著,改革開放以來,我國(guó)由世界上居民收入最平均的國(guó)家之一,變成世界上居民收入差距較大的國(guó)家之一,城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、群體之間的收入差距持續(xù)擴(kuò)大。

  “基尼系數(shù)過低和過高都不正常。過低意味著極度平均,過高意味著貧富差距過大。一般來說,基尼系數(shù)0.3為正常。我估計(jì)目前中國(guó)的基尼系數(shù)在0.5左右�!敝醒朦h校政策研究室副主任周天勇教授向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析。

  “收入分配問題,從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問題;但從深層次看,則主要是體制問題、政策問題。對(duì)收入分配問題,一定要從體制運(yùn)行、發(fā)展戰(zhàn)略、政策調(diào)整和宏觀決策機(jī)制等方面來研究和解決才有成效�!比肆︐Y源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析。

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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