中新網(wǎng)8月12日電 據(jù)澳門日報報道，新《社會保障制度》法案十一日獲澳門立法會細則性通過，拉開全民受保的新時代序幕，雙層社保制度也正式“起錨”，下一站中央公積金。新《社會保障制度》基本回應了居民多年訴求，訂定政府“包底”，社�；鸩粫飘a(chǎn)；克扣供款雇主要負刑責，進一步保障雇員。政府也承諾破欠墊支沒“真空期”。新法案明年一月一日生效，補扣供款者須在法律生效后一年內(nèi)提出申請。

　　為居民提供基本保障

　　特區(qū)政府提出了包括社保制度、中央儲蓄制度的雙層社保體系，被視為第一層保障的《社會保障制度》修訂法案今年一月初獲立法會一般性通過，三常會進行了十九次會議后，條文由原文本的六十二條增至八十一條，新文本在未有太大爭議下，順利獲通過。

　　新《社會保障制度》法案在原法案基礎上作重要修改，根本性的變革是把保障勞工權益的理念，修訂為澳門居民提供基本的社會保障，尤其是養(yǎng)老保障，以改善居民的生活素質(zhì)。確定了社保制度的基礎性原則，即普遍性原則、可持續(xù)原則及供款原則。新法案的對象也由雇員擴至全民，所有永久、非永久居民均有平等參與權利，不工作人士、家庭主婦、企業(yè)主，或以前因種種原因不被納入社保的人士均能藉新法案重新加入。

　　實位公務員可入社保

　　新《社會保障制度》分“強制性”、“任意性”兩獨立制度。強制性制度適用于所有雇員，雇主、雇員須依法供款，每月分別是三十元、十五元。家務工作、季節(jié)性工作、具確定或不確定期限勞動合同的工作包含在內(nèi)，暑期工除外，大部分公務員須強制性登錄。

　　任意性制度為大眾參與社保提供機會，政府接納了三常會意見，把受益人的年齡從廿二歲，降至十八歲；實位公務員可選擇加入任意性制度，但須承擔整份四十五元供款；與同膳宿且屬第二親等內(nèi)的親屬關系人建立勞動關系的雇員也可加入。

　　為確保受益人與澳門有一定聯(lián)系，政府堅持保留了最少留澳一百八十三天的規(guī)定，但已由原文本的申請前兩年減為一年，參考年期也由前兩年改為十二個月；另在外地就讀、住院、年滿六十五歲并以內(nèi)地為常居地、負擔在澳家人生活費而在外地工作，均被視為不在澳的合理情況，不受一百八十三天規(guī)定影響；也容許行政長官因人道或具適當說明理由，豁免最少逗留期審查；申請人只須提出聲明，或在一些情況下，附同證人聲明舉證即可。

　　標準供款年期三十年

　　新法案維持三十年為標準供款年期，容許年滿六十歲人士提前領取養(yǎng)老金，獲發(fā)養(yǎng)老金者可繼續(xù)以受雇、自雇形式，從事有酬工作，但須繼續(xù)供款。新法案下的養(yǎng)老金發(fā)放采遞增形式，按實際供款月數(shù)領取。原文本規(guī)定補扣供款者須在過去三十年中，每年居澳最少一百八十三日才能補扣最多十五年供款，現(xiàn)只須十五年；但申請前十五年內(nèi)，居澳不足一百八十三日的年份將被扣除。受益人補扣全數(shù)十五年供款后，可領半份養(yǎng)老金，即每月八百五十元。有困難的受益人可申請十二個月的分期供款，全數(shù)供滿后，合乎領取養(yǎng)老金規(guī)定者即可申領；經(jīng)濟困難的長者更可邊收養(yǎng)老金邊供款�！　�

　　    為進一步保障雇員，新法案加大處罰違規(guī)雇主。如雇主不正當把全部或部分雇員供款據(jù)為己有，且不在法定期限屆滿六十日內(nèi)繳交社�；�，可處最高三年徒刑。雇員只要曾被扣款作社保供款之用，即使雇主沒替其供款，雇員的供款紀錄仍視為有效。

　　收養(yǎng)也可獲出生津貼

　　新《社會保障制度》保留了出生、結婚津貼，還擴大出生津貼范圍，包括“收養(yǎng)”可獲發(fā)津貼，取消了受益人最多可獲發(fā)三個出生津貼的規(guī)定。新法案的“給付”包括養(yǎng)老金、殘疾金、失業(yè)、疾病、出生、結婚及喪葬津貼。除了失業(yè)津貼只有強制性制度下的雇員才可享有外，其它“給付”一視同仁，且不論是否須入院都可獲發(fā)疾病津貼。

　　新《社會保障制度》順利通過，基本響應了社會訴求，解決了第一層社保。但作為第二層的中央公積金制度未有苗頭，有議員在表決聲明中表態(tài)，促請政府盡快上馬，啟動立法程序。