10月25日，由法國(guó)7名參議員和7名眾議員組成的議會(huì)對(duì)等混合委員會(huì)，就法國(guó)退休制度改革法令的最后文本達(dá)成了一致。27日，法國(guó)議會(huì)對(duì)最終文本進(jìn)行表決之后，這一改革的司法討論程序?qū)⑼耆�結(jié)束。11月15日前后，法國(guó)政府將正式頒布關(guān)于退休制度的最新法律。法國(guó)政府官員告誡罷工者說，屆時(shí)，“法律就是法律，人們必須遵守”。

　　盡管從目前來看，薩科齊主導(dǎo)的法國(guó)退休制度改革幾乎已經(jīng)成為“既成事實(shí)”，但是，法國(guó)工會(huì)卻不愿意放棄與薩科齊的這場(chǎng)“掰手腕”比賽。10月28日和11月6日，法國(guó)工會(huì)還將發(fā)起兩次全國(guó)性大罷工，意圖在新的退休法頒布之前與政府進(jìn)行最后一搏。

　　法國(guó)政治觀察家們普遍認(rèn)為，工會(huì)在未來兩周內(nèi)的這兩場(chǎng)大罷工不管規(guī)模如何，都將難以讓政府在最后關(guān)頭作出讓步，這場(chǎng)政府與工會(huì)之間的博弈將以后者的失敗而結(jié)束。不過，法國(guó)工會(huì)此次發(fā)起的抗議活動(dòng)因其規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)、破壞強(qiáng)，必將成為法國(guó)近現(xiàn)代罷工史上的重要一頁。這場(chǎng)政府與工會(huì)博弈的一個(gè)重要意義是，它引發(fā)了法國(guó)媒體和學(xué)術(shù)界對(duì)人口老齡化、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力下降、青年對(duì)未來缺乏信心等社會(huì)問題的深刻反思。

　　退休制度陷困境讓薩科齊別無選擇

　　“薩科齊不是瘋子也不是傻瓜，如果還有別的選擇，他不會(huì)用退休制度改革來得罪他的選民。”記者非常熟悉的一位法國(guó)執(zhí)政黨媒體公關(guān)人員日前這樣對(duì)記者說。在他看來，薩科齊力推退休制度改革，的確是因?yàn)榉▏?guó)在二戰(zhàn)之后建立起來的退休制度已經(jīng)與現(xiàn)有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)不符，這一制度如不改革則將面臨崩潰的命運(yùn)。

　　毫無疑問，導(dǎo)致法國(guó)現(xiàn)行退休制度嚴(yán)重過時(shí)和陷入困境的最主要原因，是法國(guó)社會(huì)人口老齡化的不斷加劇。1945年法國(guó)建立社會(huì)保障體系時(shí)，人口平均年齡為65歲，而現(xiàn)在這一年齡已經(jīng)達(dá)到78歲。法國(guó)人口平均壽命延長(zhǎng)的同時(shí)，法國(guó)還出現(xiàn)了出生率大幅下降的現(xiàn)象，人口老齡化不斷加劇。

　　法國(guó)人口老齡化加劇造成的直接后果是，交納退休集納金的人數(shù)在下降，領(lǐng)取退休金的人數(shù)在不斷增長(zhǎng)，而且他們領(lǐng)取退休金的時(shí)間跨度加大。法國(guó)的退休金體制因此失去收支平衡，赤字也不斷增長(zhǎng)。

　　法國(guó)政府部門公布的數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)從國(guó)家領(lǐng)取退休金的人員數(shù)量達(dá)1550萬，占全國(guó)人口的23.8%，未來20年還會(huì)有250萬人退休�，F(xiàn)行退休制度每年要消耗數(shù)百億歐元。在這一制度下，法國(guó)2010年退休金赤字將達(dá)323億歐元，2020年將達(dá)450億歐元。屆時(shí)，法國(guó)政府將無法為民眾提供退休金。

　　在人口老齡化不斷加劇的同時(shí)，法國(guó)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力在不斷下降，該國(guó)經(jīng)濟(jì)在過去20年經(jīng)歷了嚴(yán)重的衰退，人均GDP的國(guó)際排名大幅下降。在這段時(shí)間內(nèi)，法國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅保持在1%左右。這兩年來的全球金融危機(jī)更使得法國(guó)在經(jīng)濟(jì)面臨困境的同時(shí)，社會(huì)福利支出卻不斷增長(zhǎng)，高福利制度的一些弊端開始逐漸顯露。

　　面對(duì)逐漸入不敷出的退休體制，法國(guó)前總統(tǒng)希拉克早在1995年時(shí)就試圖進(jìn)行改革，然而，當(dāng)年的一場(chǎng)大罷工使希拉克最終放棄了。媒體分析說，政府與工會(huì)1995年的攤牌和決戰(zhàn)之日被推遲到了薩科齊執(zhí)政時(shí)代，而希拉克時(shí)代的拖延使薩科齊這次改革的代價(jià)更為昂貴。尤其是與希拉克時(shí)代相比，薩科齊領(lǐng)導(dǎo)的法國(guó)目前面臨著全球金融危機(jī)的重壓。薩科齊警告說，如果不改革退休制度，法國(guó)令人羨慕的3A信用評(píng)級(jí)就會(huì)不保。

　　溫和改革也沒能讓薩科齊獲得支持

　　那么要進(jìn)行怎樣的改革來挽救退休制度呢？薩科齊面臨多種選擇：或是提高退休集納金的繳納比例，或是降低退休金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，還有就是提高退休年齡。法國(guó)政治分析人士稱，法國(guó)政府顯然選擇了最后這種令人較為容易接受的溫和改革形式。因?yàn)樵诘聡?guó)和西班牙等歐洲鄰國(guó)，退休年齡都是65歲。在新的退休改革方案將退休年齡由60歲推遲到62歲之后，法國(guó)民眾仍然比其他歐洲鄰居幸福得多。

　　不幸的是，薩科齊所認(rèn)為的較為溫和的改革，卻被法國(guó)民眾看作是“激進(jìn)”的方式，法國(guó)工會(huì)指責(zé)薩科齊立場(chǎng)“極端化”。法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》日前公布的民意調(diào)查結(jié)果稱，有多達(dá)69%的法國(guó)人支持抗議退休制度改革的罷工行動(dòng)。這次改革關(guān)系到每個(gè)法國(guó)人的切身利益，他們不愿割舍已有的奢華退休制度，使得薩科齊的改革面臨前所未有的困難。

　　薩科齊的好友、法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)奧爾特弗最近在與薩科齊的私下談話時(shí)，從歷史角度向薩科齊解釋此次改革不得人心的原因。在奧爾特弗看來，工作時(shí)間逐漸減少是法國(guó)過去一個(gè)半世紀(jì)以來的歷史發(fā)展方向�！澳愕母母锸桥c歷史不可想象的決裂�！眾W爾特弗對(duì)薩科齊這樣解釋道。

　　法國(guó)“巴黎社會(huì)科學(xué)院”一位學(xué)者對(duì)記者說，與歷次全國(guó)性大罷工一樣，這次抗議行動(dòng)實(shí)際上是個(gè)人利益與國(guó)家利益的對(duì)抗，短期利益與長(zhǎng)期利益的對(duì)抗。罷工者為了維護(hù)個(gè)人短期利益，選擇了與政府無限期的對(duì)抗。在目前改革法令通過已成定局的背景下，工會(huì)組織仍然要在未來兩周內(nèi)舉行兩次全國(guó)性大罷工，更加證明了工會(huì)組織的“極端化”。

　　工會(huì)、社會(huì)黨和年輕人是薩科齊的對(duì)手

　　作為此次大罷工的策劃者，法國(guó)八大工會(huì)立場(chǎng)空前一致是大罷工規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)的原因之一。而法國(guó)最大在野黨社會(huì)黨的支持，也是這次罷工人數(shù)眾多的重要原因。一名在法國(guó)居住多年的荷蘭同行對(duì)記者表示，社會(huì)黨的政治斗爭(zhēng)方式令人惋惜，該黨一味煽動(dòng)民眾參與罷工，唯一目的就是為了搞垮薩科齊政權(quán)，然而，面對(duì)法國(guó)岌岌可危的退休制度，該黨卻始終沒有提出任何可行的挽救方案。該黨的前總統(tǒng)候選人羅亞爾為了籠絡(luò)人心，甚至作出了一旦在2012年當(dāng)選將把退休年齡恢復(fù)到60歲的不負(fù)責(zé)任、不可實(shí)現(xiàn)的承諾。

　　這次反對(duì)退休制度改革的社會(huì)抗議運(yùn)動(dòng)規(guī)�？涨暗牧硗庖粋�(gè)原因是，法國(guó)年輕人積極參與進(jìn)來并扮演了重要角色。法國(guó)社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，年輕人參與這場(chǎng)似乎與他們關(guān)聯(lián)不大的抗議運(yùn)動(dòng)，充分顯示出法國(guó)青年一代對(duì)未來缺乏信心。在法國(guó)年輕人看來，退休年齡的延長(zhǎng)意味著等待他們的就業(yè)崗位的減少。他們認(rèn)為，在這場(chǎng)改革發(fā)起之前，自己已經(jīng)面臨嚴(yán)重的就業(yè)和生存問題，退休年齡的延長(zhǎng)等于給他們“判了死刑”。法國(guó)年輕人不想讓自己成為“被犧牲的一代”，因此廣泛參與到這場(chǎng)抗議活動(dòng)中來。

　　這次大罷工留給法國(guó)的還有巨大的經(jīng)濟(jì)損失和國(guó)家形象損失。法國(guó)財(cái)政部稱，每天的罷工給法國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)2~4億歐元。更為重要的是，這次大罷工給法國(guó)國(guó)際形象造成的損失“不可估算”。

　　巴黎10月26日電