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納雍縣“拆遷門”始末
——對(duì)話納雍縣委書記宮曉農(nóng)
-核心提示
一紙“紅頭文件”引發(fā)的“拆遷門”事件,將(貴州畢節(jié)市)納雍縣迅速推向輿論的風(fēng)暴眼。
這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,在過去的幾年間,因?yàn)槌菂^(qū)擁擠和混亂,而飽受詬病。因而,城市建設(shè)的議題也由此擺上了執(zhí)政者的案頭。
之前,這個(gè)因煤電而逐漸勃興的城市,開始找到自己的突圍路徑。當(dāng)開發(fā)商被紛紛引進(jìn)來后,舊城改造和新城開發(fā)卻因拆遷難而幾近停滯。拆遷是全縣重點(diǎn)工作,干部們本應(yīng)配合而不是成為阻力。然而,干部職工卻成了拆遷最大的阻力,這一境況讓縣委縣政府頗為尷尬。
經(jīng)縣里研究決定,由納雍縣紀(jì)委和組織部聯(lián)合下發(fā)“紅頭文件”,規(guī)定干部無論是本人還是直系親屬,若不在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議,將被停職停薪,從而產(chǎn)生了“株連式拆遷”的決策。
此事經(jīng)媒體報(bào)道后,引發(fā)一陣強(qiáng)烈的輿論風(fēng)暴。
戲劇性的,納雍縣又迅速叫停了文件的執(zhí)行。那么,在“紅頭文件”出臺(tái)前后,縣委縣政府是如何決策的?在此過程中是否存在“官商勾結(jié)”?下一步,納雍的城市建設(shè)又將走向何方……針對(duì)一系列問題,本報(bào)記者趕赴當(dāng)?shù),與縣委書記宮曉農(nóng)進(jìn)行了一場(chǎng)對(duì)話。
1“株連式拆遷”是錯(cuò)誤決策
記者:聽說“雙!蔽募雠_(tái)之前,縣里經(jīng)過了相關(guān)論證,縣委常委會(huì)還專門開會(huì)討論?
宮曉農(nóng):常委會(huì)在討論的時(shí)候,大家都覺得沒有法律依據(jù),但其他地方有過類似的做法。我們主要是考慮對(duì)干部職工有個(gè)紀(jì)律上的要求,認(rèn)為干部職工應(yīng)該起個(gè)帶頭作用。當(dāng)然,這里有個(gè)前提就是“依法拆遷,按照標(biāo)準(zhǔn)賠償,安置合理并且拆遷充分動(dòng)員”。
在這種情況下,如果干部職工再不配合拆遷的話,我們才實(shí)施“雙!薄珡膱(zhí)行效果來看,沒有一個(gè)副科級(jí)以上的干部被免職過,我們沒有動(dòng)真格。
記者:也就是說,“雙!蔽募䦟(shí)際上起不了作用?那為什么不停止執(zhí)行呢?
宮曉農(nóng):“雙!蔽募雠_(tái)后,只有兩三名副科級(jí)干部接受過紀(jì)委戒勉談話。另外,教育局和文廣局等單位的4名職工接到過“雙停”通知,其中一名職工被停發(fā)過一個(gè)月的工資。后來,工作做通了,縣里又補(bǔ)發(fā)了。
“雙!蔽募䴖]有造成惡劣的后果。我們?cè)菊J(rèn)為,這只是我們對(duì)干部職工的一個(gè)紀(jì)律上的要求,干部要服從組織嘛,F(xiàn)在回過頭來看,這個(gè)要求過高了,干部職工也是一般公民,當(dāng)他們沒有正當(dāng)理由不配合拆遷時(shí),應(yīng)通過法律解決問題。
記者:其實(shí)整個(gè)“雙!蔽募钭屓嗽嵅〉目赡芫褪恰爸赀B式拆遷”了。
宮曉農(nóng):當(dāng)時(shí)主要是考慮到舊城區(qū)的很多老房子,沒有明確的產(chǎn)權(quán)人,在干部不配合的情況下,這會(huì)增加拆遷難度。比方說,有的干部和父母住在一起,他不配合的話,完全可以說這是父母的房子,自己管不了,那我們的工作就很被動(dòng),所以我們才對(duì)副科級(jí)以上干部提出了紀(jì)律要求,一般干部當(dāng)然還是以動(dòng)員說服為主。
記者:現(xiàn)在停止執(zhí)行“雙!蔽募,是輿論壓力所致還是其他原因?聽說地委組織調(diào)查組來納雍了。
宮曉農(nóng):“雙!蔽募幻襟w披露后,也就是8月1日吧,我立即在自己的辦公室組織召開專題會(huì)議,對(duì)文件出臺(tái)過程及其內(nèi)容都進(jìn)行了反省,幸好沒有波及到更多的干部職工。
出臺(tái)這個(gè)文件,我們確實(shí)找不到法律依據(jù),這是我們決策上的錯(cuò)誤,有錯(cuò)就改,所以我們及時(shí)叫停了文件的執(zhí)行,就算地委不下來調(diào)查,我們也會(huì)這么做,我們必須依法行政。當(dāng)然,一個(gè)地方在發(fā)展過程中,總會(huì)有這樣那樣的問題,如果我們連坦然面對(duì)的勇氣都沒有,那還談什么發(fā)展?
記者:那縣委縣政府考慮過給受過“處理”的干部職工一個(gè)說法嗎?
宮曉農(nóng):4個(gè)一般干部被下發(fā)過“雙!蓖ㄖ覀儗⒇(zé)成這些單位向他們賠禮道歉。做錯(cuò)事了就要給人家道歉,畢竟給人家造成了一定傷害。但是,需要說明的是,安監(jiān)局的一位同志向媒體撒了謊,縣里雖然向他下發(fā)了“雙!蓖ㄖ强紤]到他妻子得了重病,我們沒有真正停發(fā)過他的工資,你可以到他們單位查看工資發(fā)放憑據(jù),絕對(duì)不是他向媒體說的那樣:工資被停發(fā)才不得不借錢給妻子看病。
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