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    三網(wǎng)融合最迫切問題:建立內(nèi)容監(jiān)管機(jī)制
2010年01月25日 09:25 來源:證券日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  在創(chuàng)維集團(tuán)執(zhí)行董事楊東文看來,電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合意味著整個信息產(chǎn)業(yè)鏈上下游的巨大機(jī)遇,因此創(chuàng)維已經(jīng)開始進(jìn)行相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的研發(fā)。而三網(wǎng)融合最迫切需要解決的問題,是如何建立一個與目前技術(shù)以及未來技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)容監(jiān)管機(jī)制。

  可以說,當(dāng)前我國信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)容監(jiān)管機(jī)制、方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于技術(shù)發(fā)展,是一個業(yè)內(nèi)共識。

  在我國,電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過十多年的發(fā)展早已實(shí)現(xiàn)了融合,三網(wǎng)融合的關(guān)鍵在于廣播電視網(wǎng)和電信網(wǎng)的融合。事實(shí)上,從技術(shù)上講,三網(wǎng)融合已不成問題。現(xiàn)代通信網(wǎng)是一個數(shù)字傳輸網(wǎng),上面走的信號是比特,其特點(diǎn)是把語音、數(shù)據(jù)、圖像等信息打包進(jìn)行傳輸,傳語音與傳圖像沒什么區(qū)別。

  “圖像沒必要搞成一個專網(wǎng)來傳�!痹谠畔a(chǎn)業(yè)部部長吳基傳看來,問題出在管理體制上。目前工業(yè)和信息化部管通信和互聯(lián)網(wǎng)資源,廣電總局管廣播電視資源�!叭W(wǎng)融合不是強(qiáng)求監(jiān)管上合一,監(jiān)管要按照政府職能,各負(fù)其責(zé)。但現(xiàn)在監(jiān)管問題與技術(shù)問題被混到了一塊,有人認(rèn)為管內(nèi)容就要管網(wǎng)絡(luò)。但是從歷史看,上世紀(jì)50年代、60年代所有電臺都是郵電部管的,內(nèi)容則由廣電部門管。從國際慣例看,廣電節(jié)目內(nèi)容的傳輸也大都是租用電信網(wǎng)絡(luò)。從現(xiàn)狀看,我國廣播電視也租用衛(wèi)星、光纜傳輸,管內(nèi)容就要管網(wǎng)絡(luò)是不成立的。”

  國務(wù)院常務(wù)會議日前決定,加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,2010年至2012年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn),2013年至2015年全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展。

  這個消息被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是一個歷史性突破,“堅(jiān)冰打破,可喜可賀”。畢竟三網(wǎng)融合在我國已經(jīng)提了十多年,連續(xù)列入國家三個五年計(jì)劃,但因?yàn)樯婕皬V電和電信兩個部門、兩個行業(yè)的核心利益之爭,一直沒有取得突破性進(jìn)展。

  此次中央政府定調(diào)三網(wǎng)融合,允許廣電網(wǎng)絡(luò)不僅可以試水增值電信業(yè)務(wù),還可以試水部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。此外,廣電行業(yè)此前發(fā)展一直不大順利的手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)也受到支持。另一方面,電信機(jī)構(gòu)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。

  可以預(yù)料,“三網(wǎng)融合”的大勢已經(jīng)不可阻擋,部門利益都將為此讓路,而最終兩個行業(yè)都將因此受益。

  對廣電行業(yè)來說,長期以來政企不分,效率低下,網(wǎng)絡(luò)“條塊分割”,有線電視行業(yè)“各省割據(jù)”,在區(qū)域內(nèi)實(shí)行壟斷,市場意識、運(yùn)營能力很有限,提供全程全網(wǎng)的電信業(yè)務(wù)困難重重。因此三網(wǎng)融合必將加速有線電視網(wǎng)絡(luò)省內(nèi)和省際間整合,重組不可避免,最終將形成解決政企分開這一廣電行業(yè)老大難問題的突破口。

  對電信行業(yè)而言,中國擁有世界上最完善、規(guī)模最大的全國全程全網(wǎng)的電信網(wǎng)絡(luò),且更早政企分開、引入競爭、對外開放,主要電信公司均在海外上市,具有良好的運(yùn)營素質(zhì)和競爭力,用戶數(shù)超過十億。這個網(wǎng)絡(luò)能夠和中國最優(yōu)質(zhì)的圖像資源融合,不但會極大地豐富人們的文化生活,也將成為中國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),并加快中國社會信息化進(jìn)程。劉菊花

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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