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    高達(dá)4000億 合同能源管理“豁開”千億蛋糕
2010年04月12日 14:05 來源:中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  2009年,全國節(jié)能服務(wù)公司約502家,共實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目4000多個,總投資280億元,完成總產(chǎn)值580多億元,形成年節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。申銀萬國日前發(fā)布報告則指出,2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元,增速有望保持30%~40%,未來行業(yè)市場容量有望高達(dá)4000億元。

  為推行合同能源管理,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)這個今年產(chǎn)值將達(dá)近千億元的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,國家將提供財政、稅收和金融等方面的支持。

  共同分享節(jié)能效益

  何為合同能源管理?國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說,合同能源管理是發(fā)達(dá)國家普遍推行的、運(yùn)用市場手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。具體是指節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同,為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù),并通過分享節(jié)能效益方式回收投資和獲得合理利潤。

  舉例說,假設(shè)A節(jié)能服務(wù)公司和B公司簽訂合同,A節(jié)能公司為B公司開展節(jié)能服務(wù),雙方約定,對B公司節(jié)約下來的能源開支AB雙方按二八分成,假若B公司合同期內(nèi)節(jié)約了100萬元的能源開支,那么A節(jié)能服務(wù)公司就可分享20萬元,而B公司則最后節(jié)約了80萬元的能源開支。

  這位負(fù)責(zé)人表示,實(shí)行合同能源管理,可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險,充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性,國內(nèi)外的實(shí)踐證明,是行之有效的節(jié)能措施。

  廣東智光電氣負(fù)責(zé)人芮冬陽在接受本報記者采訪時表示,合同能源管理是一個簡單、快速且現(xiàn)金流更合理的一個商業(yè)過程,應(yīng)該說合同能源管理這個商業(yè)模式是創(chuàng)新的商業(yè)模式,它能夠解決整個節(jié)能或者節(jié)能服務(wù)里面的若干問題�!安捎煤贤茉垂芾砟J�,可以把整個節(jié)能的全過程貫穿在節(jié)能服務(wù)公司和用戶的合作中,這樣不僅能夠確保節(jié)能的實(shí)現(xiàn),還能保證設(shè)備的安全性和合理性,讓用戶得到更好的服務(wù),甚至通過節(jié)能的投資,讓大家共同獲得收益,不僅如此還能夠得到政府獎勵、稅收優(yōu)惠�!�

  國家發(fā)展改革委能源研究所研究員張楊對本報記者介紹說,美國、歐盟、日本都是較早發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)體。美國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是抓住了能源危機(jī)能源產(chǎn)品價格大幅上漲的契機(jī)發(fā)展起來的。在財政方面,美國運(yùn)用的政策直接而積極:國家節(jié)能目標(biāo)以及政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)的確立為ESCO(節(jié)能服務(wù)公司)帶來了一個無比廣闊的市場背景,而合同能源管理在政府機(jī)構(gòu)中的強(qiáng)制性推動以及政府采購的強(qiáng)制性條款則使政府機(jī)構(gòu)一躍成為ESCO的最大客戶,各州在推行績效合同中的扶持性立法更將公共機(jī)構(gòu)市場納入ESCO的主要收入來源之一。

  財稅政策支持仍有諸多不足

  1998年,在世界銀行、全球環(huán)境基金的支持下,我國實(shí)施了“中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”,分別在北京、山東、遼寧成立了3個示范性的節(jié)能服務(wù)公司,將合同能源管理機(jī)制引入國內(nèi)。10年來,采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司不斷發(fā)展。2009年,全國節(jié)能服務(wù)公司約502家,共實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目4000多個,總投資280億元,完成總產(chǎn)值580多億,形成年節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人,增幅達(dá)74%。

  雖然我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,但從總體上看,產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小、發(fā)展水平也較低,難以適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能工作的需要。

  張楊表示,盡管政府的許多政策文件中都明確提出鼓勵合同能源管理節(jié)能機(jī)制,但是長期以來節(jié)能服務(wù)公司仍然普遍面臨著財稅政策、節(jié)能融資、市場環(huán)境、行業(yè)規(guī)范等方面的障礙,影響了我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。其中,對于財稅政策而言,由于我國財政正在經(jīng)歷向公共財政邁進(jìn)的改革歷程,稅收制度也尚不規(guī)范和完善,因而財稅政策對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支持尚存在著諸多不足,阻礙了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  “比如,節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,需要先墊付資金,隨著實(shí)施項(xiàng)目的增多,資金壓力不斷加大,如果沒有融資支持,公司發(fā)展就會難以為繼。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  節(jié)能服務(wù)公司將獲稅收減免

  根據(jù)國家發(fā)展改革委等四部委聯(lián)合制定的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,政府對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)慕鹑诤拓斦⒍愂盏确矫娴姆龀终�。其中,對�?jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入,暫免征收營業(yè)稅,對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn),免征增值稅。

  在免稅方面,《意見》強(qiáng)調(diào),節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,符合稅法有關(guān)規(guī)定的,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。 (記者 宋陽)

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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