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    廣告商集體違規(guī) 昆明大規(guī)模整治戶外廣告引爭議
2009年11月09日 07:02 來源:中國青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小
昆明大規(guī)模整治戶外廣告。曉醇攝
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  在美國考察轉(zhuǎn)了一圈后回到昆明,廣告人李思一(化名)心里越發(fā)不是滋味。紐約、華盛頓、費(fèi)城、夏威夷等城市,巨大的、炫目的戶外廣告牌已經(jīng)是那些城市的一道風(fēng)景線,而在李思一工作的昆明,最近一段時(shí)期戶外廣告正在急劇減少。

  這樣的變化來源于昆明市城市管理局的一紙通知:到今年11月30日,昆明市將拆除幾乎所有的戶外廣告。

  李思一從事戶外廣告經(jīng)營近8年。9月底,昆明市大規(guī)模戶外廣告整治行動(dòng)第一階段告一段落,僅李思一所供職的昆明唐碼風(fēng)馳傳媒有限公司就有29棵、7297平方米的戶外單立柱廣告被拆除。

  對(duì)以戶外廣告為主要經(jīng)營項(xiàng)目的昆明唐碼風(fēng)馳傳媒有限公司(以下簡稱風(fēng)馳傳媒)來說,這次整治使公司的危機(jī)不可預(yù)測(cè)。

  “我有種預(yù)感,如果公司過不了這次危機(jī),年底還要大規(guī)模裁員�!崩钏家徊话驳卣f。

  與李思一一樣不安的還有昆明幾十家廣告公司的員工們。

  今年7月23日,曾有33家廣告公司聯(lián)名向昆明市多個(gè)部門上書,呼吁“保護(hù)昆明市廣告企業(yè)合法權(quán)益”。他們?cè)趫?bào)告中擔(dān)心地認(rèn)為,這樣力度的整治可能會(huì)威脅到戶外廣告企業(yè)的生存狀態(tài)。

  9月18日,記者在昆明國際會(huì)展中心附近看到,兩棵單立柱廣告牌正在被大吊車吊起。隨后幾天,記者在昆明的城南、城北地區(qū)都看到有關(guān)部門在拆除戶外廣告牌。記者從昆明市城管局獲悉,截至9月24日,昆明市主城區(qū)共拆除單立柱200棵。其中,五華區(qū)、高新區(qū)、度假區(qū)、呈貢已提前完成拆除任務(wù)。盤龍區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也開始拆除高等級(jí)道路兩側(cè)的單立柱廣告。在昆明當(dāng)?shù)�,剩余的單立柱廣告已經(jīng)屈指可數(shù)。

  企業(yè)抱怨缺乏“關(guān)愛”

  作為昆明廣告行業(yè)龍頭企業(yè)的風(fēng)馳傳媒公司,業(yè)績總額從2005年的1.7億元下滑至2007年的1.18億元。2008年,由于昆明二環(huán)路改造,拆除了風(fēng)馳傳媒有限公司大量的媒體,使公司業(yè)績?cè)俅慰s減,公司不得不裁員30%,減薪10-15%。

  業(yè)績下滑的不只是風(fēng)馳公司一家。據(jù)云南省工商行政管理局“2008年云南省廣告業(yè)發(fā)展情況”顯示:“2008年,云南省戶外廣告共有廣告經(jīng)營單位1783戶,比 2007 年的2288 戶減少505 戶,減幅為22.07%;戶外廣告媒體數(shù)43873個(gè),比2007年的76533個(gè)減少了32600個(gè),減幅為42.69%�!�

  云南省工商局的報(bào)告分析認(rèn)為:“戶外廣告經(jīng)營單位以及戶外廣告媒體數(shù)減少的主要原因與昆明市開展大規(guī)模的市容市貌整治和建設(shè)、拆除大量戶外廣告牌、大規(guī)模建設(shè)綠化帶有關(guān)”。

  近年來,昆明市戶外廣告逐漸成長壯大,至2004年,昆明市約有戶外廣告企業(yè)110家,直接及間接從業(yè)人員近兩萬,為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮作出了貢獻(xiàn)。然而,一些問題也隨之顯現(xiàn)出來。

  2004年5月,昆明市調(diào)整了轄區(qū)內(nèi)四個(gè)區(qū)級(jí)政府的城市管理職能權(quán)限,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告的設(shè)置、發(fā)布審批等職能,按屬地下劃到四個(gè)區(qū)的城管部門。那一時(shí)期,出現(xiàn)了戶外廣告審批過多、過濫等問題,嚴(yán)重影響了昆明市的城市景觀。為制止、查處亂批亂建戶外廣告的行為,2005年以來,昆明市加大對(duì)戶外廣告的整治,對(duì)未經(jīng)審批、擅自設(shè)立的違規(guī)違章戶外媒體,及影響市容市貌、有礙城市觀瞻、有安全隱患、質(zhì)量低下的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行了拆除整治,使戶外廣告的面積由2005年的31萬平方米減少到14萬平方米。

  與此同時(shí),昆明市還相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)戶外廣告設(shè)施管理的法律法規(guī),并在法律法規(guī)制定中多次與廣告企業(yè)對(duì)話,聽取廣告經(jīng)營者的意見,在推進(jìn)戶外廣告法制化管理方面作出了積極的努力。

  2006年3月1日,《昆明市主城規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》實(shí)施,該規(guī)定在加強(qiáng)對(duì)戶外媒體設(shè)施設(shè)置及相關(guān)審批制度監(jiān)管的同時(shí),也對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行了監(jiān)督制約。比如:“因城市規(guī)劃調(diào)整或者社會(huì)公共利益需要提前拆除戶外廣告設(shè)施的,城市管理部門應(yīng)當(dāng)提前30日書面通知戶外廣告經(jīng)營者”�!疤崆安鸪龖敉鈴V告設(shè)施造成的財(cái)產(chǎn)損失,政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施經(jīng)營者依法給予補(bǔ)償”,等等。

  這些整治,規(guī)范了戶外廣告的設(shè)施設(shè)置,提升了城市形象。然而整治行動(dòng)中,由于缺乏整體系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,廣告企業(yè)的抱怨和質(zhì)疑不斷升溫。

  “廣告企業(yè)始終處在一種朝不保夕,惶恐不安的狀態(tài)中�!币晃毁Y深廣告人說。

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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