調(diào)查動機

　　來自陜西西安的李先生近日來電反映“買房被要求按指印”的問題。李先生說，他在購房時被開發(fā)商要求逐頁在合同上按指印，對方聲稱“不按指印合同不成立”。李先生拒絕后，竟被告知無法完成交易，“已經(jīng)簽了名，為何還要按指印，有什么必要呢”？

　　這一現(xiàn)象并非個例——房產(chǎn)交易、銀行信貸等場景中，“簽字+按指印”逐漸成為默認流程。民法典規(guī)定，當事人采用合同書形式訂立合同的，自當事人均簽名、蓋章或者按指印時合同成立。法律賦予公民選擇權(quán)，可為何現(xiàn)實中頻現(xiàn)強制按指印的現(xiàn)象？記者就此展開調(diào)查。

　　簽訂房產(chǎn)交易合同時，中介強調(diào)按指印是流程必需；去銀行辦理貸款，工作人員熟練地遞上印泥，要求在一沓文件上逐頁按上指印；在一些基層窗口單位辦理業(yè)務(wù)時，工作人員也會習(xí)慣性地說“簽名按指印”……《法治日報》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從簽訂合同到公共服務(wù)，越來越多的場景中，“簽字+按指印”幾乎成為默認規(guī)則。

　　受訪專家指出，盡管民法典明確簽字、蓋章或按指印任一方式即可確認合同效力，而現(xiàn)實中“自愿”卻在很多場合成了“必選動作”，強制按指印不僅缺乏法律依據(jù)，還因指紋信息的唯一性和敏感性潛藏泄露風(fēng)險。當“天經(jīng)地義”遭遇法律邊界，如何平衡效率與權(quán)利成為當下亟須思考的問題。

　　強制按指印成常態(tài)

　　天津吳女士最近剛剛貸款購得新房，她告訴記者，在買房簽合同時，開發(fā)商要求在近百頁合同的每頁下方簽名并在名字上按指印?！八麄兲峁┑乃屑堎|(zhì)材料，都要簽字加按指印，光這就花了一個多小時?！眳桥客虏壅f，她問對方為何這么麻煩，得到的回復(fù)是“公司要求”，如果不按就買不成房。

　　一位不愿具名的房地產(chǎn)從業(yè)者坦言，買房時按指印已經(jīng)成為當下簽約的必經(jīng)程序，“強制按指印實為‘日后糾紛多一層證據(jù)’，因指紋更難抵賴”。

　　類似情況在銀行貸款等業(yè)務(wù)中同樣普遍存在。吳女士去銀行辦理購房貸款時，同樣被要求按指印，“雖然不是每頁都按，但我在多份文件上都按了指印”。

　　天津某銀行一位工作人員告訴記者：“貸款都要按指印，我們一直是這樣做的?！?/p>

　　一位在天津住建部門工作的人員告訴記者，其所在單位的大部分對外業(yè)務(wù)部都需要簽字按指印，“只簽字，不按指印，總覺得缺點啥”。

　　北航中國建設(shè)管理與房地產(chǎn)法研究中心執(zhí)行主任王才亮也注意到，按指印現(xiàn)象在現(xiàn)實生活中頻頻出現(xiàn)：有關(guān)部門招聘評審專家，需要專家簽署誠信承諾書，承諾書上不僅要本人簽名，還要按指印，否則視為不合格；有老師在單位辦理退休手續(xù)時，也被要求簽名并按指印。

　　“這種強行要當事人按指印的做法，多數(shù)沒有必要，甚至有濫用職權(quán)之嫌?！蓖醪帕琳f。

　　中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新指出，民法典規(guī)定簽字、蓋章、按指印均為有效確認方式，三者效力平等，無需疊加使用。

　　北京市普華律師事務(wù)所律師劉愛君認為，民法典第四百九十條僅要求三者擇一即可，強制同時使用缺乏法律依據(jù)。

　　指印屬于敏感信息

　　那么，哪些情況是必須簽名按指印的呢？

　　“在民事法律關(guān)系的活動中被要求按指印是一種常見現(xiàn)象，但必須遵循自愿和依法原則?！蓖醪帕琳f，而在公安機關(guān)偵查階段，違法犯罪的嫌疑人和保證人等有關(guān)人員要按指印，以及刑事訴訟中案件的被告人要按指印等。但此時不該叫“按指印”，而應(yīng)稱為“捺指印”。《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》規(guī)定，公安機關(guān)拘傳犯罪嫌疑人應(yīng)當出示拘傳證，并責(zé)令其在拘傳證上簽名、捺指印。

　　“按指印看似小事，其實關(guān)系重大?！眲劬f，根據(jù)個人信息保護法，指紋屬于敏感個人信息，具有唯一性和不可更改性，一旦泄露將造成長期風(fēng)險。生物安全法明確將指紋納入生物特征數(shù)據(jù)范疇，與虹膜、人臉等具有同等保護等級。因此，指印這種生物信息，直接涉及個人隱私和信息安全，一旦泄露可能被不法分子利用，在現(xiàn)有規(guī)范并未對收集指紋信息的部門有明確的使用范圍約束和保管監(jiān)管審查的情況下，建議非必要不采集，保管不當要追責(zé)。

　　楊立新也表示，指印是個人的生物信息，屬于身份信息之一，如果約定簽訂合同要按指印，收集指印的一方負有個人信息處理者的法定義務(wù)，即妥善保護，不得泄露、轉(zhuǎn)讓等，違反法定義務(wù)的，應(yīng)當承擔侵權(quán)損害賠償?shù)呢?zé)任。他同時指出，指紋因難以偽造，為身份確認的可靠方式，民法典將其納入正是基于這一優(yōu)勢。

　　王才亮則質(zhì)疑現(xiàn)實中的“形式化按印”——許多場景下指印僅被草率點按，司法鑒定中難以追溯，實際意義有限。

　　關(guān)于強制按指印背后的邏輯，王才亮分析根源有三：一是慣性思維，部分單位沿用刑事案件的“捺指印”流程，忽視民事領(lǐng)域的選擇權(quán)；二是地位不對等，強勢方通過附加義務(wù)強化管理；三是妥協(xié)心理，弱勢方為求便利選擇隱忍。

　　劃清邊界刻不容緩

　　當遭遇強制按指印的要求時，又該如何應(yīng)對？

　　受訪專家指出，當“簽字+按指印”從可選項異化為強制項，法律與現(xiàn)實的沖突亟待彌合。厘清規(guī)則邊界、強化信息保護、提升公民權(quán)利意識，方能終結(jié)這一扭曲的“默認規(guī)則”。

　　劉愛君建議，應(yīng)當明確告知對方，法律未強制要求按指印，簽字已具法律效力。同時，應(yīng)當要求對方提供書面依據(jù)(如合同條款、法律規(guī)定)或此項要求的理由說明，若對方無法提供可拒絕。對于任意擴大按指印使用范圍且將此作為前置條件的情形，可向監(jiān)管部門投訴。盡量保存書面材料、錄音錄像或微信、郵件等溝通記錄，以及因未按指印被拒絕等證據(jù)。

　　“立法層面需要明確使用場合及范圍，明確主體責(zé)任，除了完善立法外，還需要加強對相關(guān)單位和人員的法律培訓(xùn)，增強法律意識，使其明白簽字、蓋章、按指印的法律效力及強制按指印可能帶來的法律后果。同時加強法治宣傳教育，讓群眾了解自己的權(quán)利，在遇到不合理要求時能依法維護自身權(quán)益?！眲劬f。

　　劉愛君還建議，應(yīng)當確立非必要不使用原則，避免隨意擴大濫用，要求采集指印信息方證明必要性。同時規(guī)范指印采集、保管和使用的程序規(guī)則，采用事前告知并征得同意義務(wù)，完善事后救濟機制，例如舉例責(zé)任倒置、罰則條款等。(法治日報 記者 韓丹東 周斌)