深圳特區(qū)報記者 李舒瑜

　　從出租車、公交車，到環(huán)衛(wèi)車、物流配送車，過去只能在科幻片中看到的無人駕駛場景，如今越來越多地出現(xiàn)在人們的日常生活中。近年來，深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，目前自動駕駛相關(guān)企業(yè)約1400家，數(shù)量居全國第一。6月5日下午，市人大常委會開展《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》立法后評估調(diào)研，這是記者從調(diào)研座談會上獲悉的。

　　深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車躋身千億產(chǎn)業(yè)集群

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》(以下簡稱《條例》)于2022年實施，是國內(nèi)首部規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)。深圳以特區(qū)條例為核心，率先在全國搭建起“特區(qū)立法+規(guī)范性文件+地方性標(biāo)準(zhǔn)”的政策法規(guī)體系，面向道路測試、準(zhǔn)入登記、使用管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建了覆蓋智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入、路權(quán)保障、事故責(zé)任認(rèn)定的完整法治框架。

　　在立法的保障之下，深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)以“領(lǐng)跑者”的姿態(tài)飛速發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，《條例》實施的次年，深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群增加值就大幅增長38.2%。到2024年，深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群增加值達(dá)1023.72億元，同比增長38.8%，增速位列20大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群前列。截至目前，深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)已超過2400家，其中自動駕駛相關(guān)企業(yè)約1400家。

　　各區(qū)特色化應(yīng)用場景百花齊放

　　在產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大的同時，深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車的運(yùn)營環(huán)境也日益優(yōu)化。當(dāng)前，全市累計開放測試、示范道路超過2100公里，開放道路占全市道路里程四分之一，累計向20家企業(yè)發(fā)放測試示范通知書1100多張。前不久，深圳發(fā)布全國首個“全市域開放、全車型覆蓋、全場景應(yīng)用”的道路開放技術(shù)指引，助力高級別自動駕駛落地。

　　全市各區(qū)相繼打造特色化應(yīng)用場景，形成百花齊放態(tài)勢。坪山區(qū)實現(xiàn)440公里道路全域開放，福田開展軌道+無人小車聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)和首個自動駕駛環(huán)衛(wèi)試點(diǎn)，南山將媽灣港建成全球首個自動駕駛規(guī)?；瘧?yīng)用港口，前海落地全市首批自動駕駛公交20輛，龍華區(qū)重點(diǎn)推動功能型無人小車配送試點(diǎn)超100臺，龍崗加快打造功能型無人車2.0模式……目前，全市投放自動駕駛車輛超800臺，其中智能網(wǎng)聯(lián)汽車200臺，功能型無人車600臺，構(gòu)建了載人、載貨、環(huán)衛(wèi)、配送等多場景、規(guī)?；膽?yīng)用體系。

　　建議一：允許高級別自動駕駛私家車上路

　　在調(diào)研座談會中，深圳各級人大代表和華為、百度、比亞迪等企業(yè)代表肯定《條例》的示范意義和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大推動作用。同時他們表示，隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)的快速迭代，運(yùn)行規(guī)則也需要不斷更新與完善，建議適時修法推動自動駕駛商業(yè)化無人化。

　　華為車BU法務(wù)部部長段曉蓉表示，隨著技術(shù)的發(fā)展，消費(fèi)者對智能駕駛的接受度越來越高。今年“五一”假期5天里，華為乾崑智能輔助駕駛的總里程超過1億公里，智能輔助駕駛里程占比超過38%。但是，高級別自動駕駛私家車上路，目前仍有法律障礙。建議通過修訂《條例》，實現(xiàn)L3(在限制條件下執(zhí)行部分功能決策的自動駕駛模式)汽車面向消費(fèi)者的商業(yè)化落地，也為國家立法提供探索經(jīng)驗。

　　市人大代表李煒認(rèn)為，自動駕駛是一個新生事物，技術(shù)飛速發(fā)展，運(yùn)行規(guī)則和商業(yè)模式仍在不斷探索，需要我們大膽嘗試，支持自動駕駛在更廣泛的區(qū)域和更多應(yīng)用場景中落地。同時，也要健全安全管理體系，壓實企業(yè)主體責(zé)任，確保行車安全。

　　建議二：探索大灣區(qū)跨市和跨境商業(yè)運(yùn)營規(guī)則

　　百度集團(tuán)公共事務(wù)華南總經(jīng)理易舟舟表示，粵港澳大灣區(qū)11個城市都已經(jīng)或者正在制訂自動駕駛的相關(guān)政策法規(guī)，依托“9+2”城市群的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)勢加速商業(yè)化落地，重塑行業(yè)格局。建議《條例》新增支持大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展條款，形成灣區(qū)各城市間自動駕駛資質(zhì)互認(rèn)、路網(wǎng)互聯(lián)、場景互通、高效協(xié)同的發(fā)展格局，探索大灣區(qū)跨市和跨境商業(yè)運(yùn)營規(guī)則，打造世界級自動駕駛產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高地。

　　滴滴自動駕駛政府事務(wù)負(fù)責(zé)人趙興華建議，深化大灣區(qū)一體化互認(rèn)機(jī)制，深圳可發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和長期深港合作優(yōu)勢，與香港共同研究智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域法規(guī)銜接方案，包括車輛安全標(biāo)準(zhǔn)、測試規(guī)范、運(yùn)營資質(zhì)、數(shù)據(jù)跨境等方面，為車輛跨境通行提供制度保障。