近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)的重磅文件，圍繞社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育兒等社會(huì)關(guān)切，提出10個(gè)方面的系統(tǒng)舉措，堪稱加強(qiáng)版的“民生建設(shè)施工圖”。

　　那么“施工圖”上究竟標(biāo)注出哪些問題？又將如何解決？尤其是涉及到3.76億的流動(dòng)群體，又該如何打破戶籍藩籬，讓他們平等享受到公共服務(wù)？

　　全面取消在就業(yè)地參加社保的戶籍限制

　　意味著什么？

　　南開大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院教授 關(guān)信平：“全面取消”涉及多個(gè)層次的含義。首先是范圍上，過去有些地方已經(jīng)在做這方面工作了，這次的要求是各個(gè)地方全面推進(jìn)，全面取消。另外，涉及具體的群體。不管是靈活就業(yè)人員，還是新就業(yè)形態(tài)人員，在就業(yè)地參保的戶籍限制都要取消。還有社會(huì)保險(xiǎn)所包含的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等限制都要取消。

　　提高基本公共服務(wù)均衡性，

　　如何啃下“硬骨頭”？

　　記者：這次的民生文件中還明確，將“推行由常住地提供基本公共服務(wù)”，目前81項(xiàng)基本公共服務(wù)中，已經(jīng)有62項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了常住地提供，剩下的都是需要攻堅(jiān)的“硬骨頭”。您最關(guān)心的是哪些問題的解決？

　　南開大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院教授 關(guān)信平：對(duì)于數(shù)量龐大的進(jìn)城務(wù)工人員，已經(jīng)有的一些探索還需要進(jìn)一步落實(shí)和完善。以教育為例，流動(dòng)人口子女的教育，雖然我們?cè)缇陀辛恕皟蔀橹?、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，但有些地方在執(zhí)行時(shí)還不是那么到位，需要進(jìn)一步落實(shí)。另外涉及新做法，比如完全由當(dāng)?shù)卣?cái)政出資，針對(duì)低收入家庭的一些社會(huì)救助項(xiàng)目，如何才能擴(kuò)大到按照常住地的范圍來覆蓋。包括一些現(xiàn)金性、服務(wù)性、實(shí)物性的保障，怎樣才能夠真正覆蓋到所有的低收入家庭，這也是需要認(rèn)真解決的。

　　大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)普惠服務(wù)的重要性是什么？

　　如何提質(zhì)擴(kuò)面？

　　南開大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院教授 關(guān)信平：我們常說的“一老一小”中，涉及嬰幼兒照護(hù)是非常重要的，尤其是現(xiàn)在人口生育率降低的背景下，大力發(fā)展這方面的普惠服務(wù)對(duì)于提高人口出生率，尤其是提高人口質(zhì)量非常重要，這也是我們長(zhǎng)期以來的一個(gè)很大的短板。這次文件中也特別強(qiáng)調(diào)，“大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育和家庭托育點(diǎn)，支持有條件的幼兒園延伸發(fā)展托育服務(wù)，用10年左右時(shí)間，推動(dòng)有條件的大城市逐步實(shí)現(xiàn)嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上社區(qū)?！毕乱徊?，加強(qiáng)普惠式的托育服務(wù)的發(fā)展，要在政府的支持下，包括社會(huì)力量的參與，通過市場(chǎng)機(jī)制和福利性的機(jī)制相結(jié)合，讓普通家庭能夠用得起，同時(shí)也要提高質(zhì)量，這兩樣都非常重要。

　　擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，

　　如何破解長(zhǎng)期照護(hù)難題？

　　南開大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院教授 關(guān)信平：普惠性的養(yǎng)老服務(wù)，尤其是對(duì)于失能老人來說，最關(guān)鍵一點(diǎn)就是長(zhǎng)期照護(hù)問題。長(zhǎng)期照護(hù)需要提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)能力，與居家、社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合?，F(xiàn)在我們對(duì)于低收入家庭，比如特困供養(yǎng)人員的養(yǎng)老問題，政府兜底做得還是相當(dāng)好，但是普通老年人才是人數(shù)的“大頭”，這部分人怎么辦？高質(zhì)量意味著高成本，高成本意味著高價(jià)格，所以光靠市場(chǎng)的話，很多人就會(huì)用不起，這種情況下如何才能讓老百姓高質(zhì)量養(yǎng)老？這就需要政府采取普惠性的服務(wù)措施，不是完全由政府來出錢，而是由政府支持，社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制共同發(fā)揮作用，推動(dòng)普惠性的長(zhǎng)期照護(hù)發(fā)展。

　　服務(wù)青年，

　　如何讓他們?cè)诔鞘袑?shí)現(xiàn)更好發(fā)展？

　　南開大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院教授 關(guān)信平：年輕人的服務(wù)需求有很多，通常涉及三大主題。第一個(gè)是求學(xué)，第二個(gè)是求職，第三個(gè)是婚姻家庭。另外，他們?cè)谖幕?、娛樂、個(gè)人發(fā)展等方面的需求都非常多，需要一個(gè)個(gè)解決。我們現(xiàn)在在教育方面已經(jīng)做得相當(dāng)不錯(cuò)，年輕人受教育機(jī)會(huì)比過去更多。但是現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)解決。所以現(xiàn)在國(guó)家、各級(jí)政府在這方面也做了大量工作。另外就是住房問題，它不僅僅是基本需求，還承載了很多青年發(fā)展的需要。如何解決好青年人的住房問題，尤其是外來人口新市民的住房問題，現(xiàn)在國(guó)家也出臺(tái)了一些政策，這方面還需要進(jìn)一步去落實(shí)，比如說保障性租賃住房，這種普惠性的服務(wù)供給。另外對(duì)于年輕人來說，尤其是外來就業(yè)人員，要想在本地獲得更好的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，也要為他們提供更多支持。同時(shí)，年輕人也需要很多文化娛樂設(shè)施，文件當(dāng)中也談到了一些體育場(chǎng)館、文化場(chǎng)館如何更好開放，這當(dāng)然不光是為年輕人，但還是以年輕人為主，讓他們能夠得到很好的服務(wù)，生活不僅穩(wěn)定，而且能夠高質(zhì)量。(央視新聞客戶端)