文/王若溪 王恩博

　　中辦、國辦日前印發(fā)《關(guān)于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及。

　　這些年，中國民生政策因時而進，民生保障水平持續(xù)提升。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育……針對那些日常生活里的“關(guān)鍵小事”，一系列惠民舉措正陸續(xù)出臺，為人們的生活帶來大變化。

　　呵護“起點”：新生兒參保財政掏錢

　　孩子出生后，參加居民醫(yī)保周期長、醫(yī)療費用能否及時報銷，讓不少新手父母感到焦慮。2024年起，江西省將“資助新生兒參加基本醫(yī)保”納入省政府重點民生實事，取得良好成效。

　　江西省醫(yī)保局法規(guī)財務處主任科員萬昕媛告訴中新社國是直通車，該省依托“贛服通”等平臺，實現(xiàn)新生兒出生醫(yī)學證明、戶籍辦理、醫(yī)保參?！俺錾患隆币绘溵k理。通過數(shù)據(jù)共享，在醫(yī)療保健機構(gòu)設置醫(yī)保網(wǎng)廳，提供“床邊辦”服務，同時宣傳政策，指導新生兒父母“掌上辦”“網(wǎng)上辦”，讓辦事更便捷。

　　與此同時，江西對2024年1月1日零時以后出生的，按規(guī)定辦理該省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記的新生兒，爭取財政連續(xù)三個參保自然年度(含出生當年)對新生兒個人繳費全額資助，由省與縣級財政共同分擔，預計可為每名新生兒提供約1200元參保補助。

　　據(jù)統(tǒng)計，2024年度，江西省共資助新生兒參保28.86萬人，參保覆蓋率達到97.44%，財政資助減免新生兒參保繳費1.15億元，醫(yī)療費用醫(yī)?；饒箐N4.56億元，切實減輕新生兒家庭養(yǎng)育負擔，提升新生兒健康保障水平。目前，資助新生兒參保已轉(zhuǎn)入常態(tài)化實施，每一個新生兒均能享受連續(xù)三年個人繳費由財政全額資助政策。

　　從“幼”到“老”，從新市民到困難群體，完備的社會保障制度，已被視為現(xiàn)代化國家的“標配”。在本次《意見》10條政策舉措中，“有效擴大社會保障覆蓋面”居首。中國社會保障學會副會長、南京大學教授林閩鋼表示，《意見》聚焦將更多人群納入社會保障覆蓋范圍，實現(xiàn)社會保障制度全覆蓋。

　　守護“成長”：為青少年搭建“夢想小屋”

　　家境貧寒、父母離世、奶奶臥病、爺爺失明……南京市浦口團區(qū)委工作人員焦雪晴在2024年新年微心愿派送活動中，結(jié)識了13歲的小夢——一名渴望擁有一間專屬小屋的困難兒童。焦雪晴利用下班時間陪伴小夢，并在江蘇團省委“希望家長”項目支持下，聯(lián)合南京大村投資建設有限公司，最終成功為小夢捐建了一間“夢想小屋”。

　　為了讓更多“小夢”夢想成真，南京聚焦“事實無人撫養(yǎng)兒童”，低保家庭青少年、農(nóng)村低收入家庭留守青少年等特殊群體，針對居住條件簡陋、生活設施缺乏的實際狀況，按照對頂面、墻面、地面進行“三面改造”，保障床、衣柜、學習桌、臺燈、窗簾、小書柜“六物到位”的建設標準建設“夢想小屋”，并持續(xù)開展關(guān)愛活動。截至目前，南京市已高質(zhì)量建成701間“夢想小屋”。

　　南京團市委權(quán)益與發(fā)展部工作人員劉堯表示，2025年，南京團市委聯(lián)合多部門舉辦“夢想小屋”關(guān)愛行動專項賽暨第二屆南京市青年設計裝修技能大賽，計劃為全市困境青少年改造不少于100間“夢想小屋”，并將愛心單位專業(yè)優(yōu)勢與關(guān)愛服務緊密結(jié)合，促進青年技能提升與公益行動融合，助力青年成長，為困境青少年夢想護航。

　　此次出臺的《意見》中，亦有不少措施旨在守護少年兒童成長。例如，在公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給中落實兒童優(yōu)先原則和兒童友好理念。提升兒童福利服務機構(gòu)日常生活照料、基本醫(yī)療、基本康復、教育權(quán)益保障、社會工作能力等。

　　攻堅“病痛”：基層就醫(yī)不再“舍近求遠”

　　為了看病，不得不奔波于大城市、大醫(yī)院，是不少基層民眾的難處。

　　陜西省榆林市就是個例子。將日歷翻回2022年，這里及周邊300公里范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源匱乏，患者異地就醫(yī)現(xiàn)象較為突出。心血管疾病、腫瘤等發(fā)病率高、外傳率高，群眾就醫(yī)負擔重。

　　2023年，交大一附院榆林醫(yī)院建設項目被納入第五批國家區(qū)域醫(yī)療中心項目，在榆林市委市政府、西交大及一附院的堅強領導和有力支持下，榆林醫(yī)院推動技術(shù)創(chuàng)新，成功開展三項“世界首例”新技術(shù)，復雜疑難手術(shù)不斷取得突破，為患者帶來希望。

　　其中，世界首例多模態(tài)影像融合導引下Castor單分支支架體外開窗治療就是在榆林醫(yī)院完成的。因患急性主動脈夾層等嚴重疾病而危及生命的趙某，在接受這項手術(shù)后恢復良好，5天后順利出院。

　　進一步解決因優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域布局不均衡導致的“看病難”，被黨中央國務院提上日程。《意見》提出“推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療中心建設模式、管理體制和運行機制”，旨在努力緩解“舍近求遠”“棄小求大”的就醫(yī)矛盾。

　　溫暖“身邊”：將社區(qū)服務帶到“家門口”

　　從高效便捷的醫(yī)療服務延伸到社區(qū)服務的“最后一公里”，各地不斷探索創(chuàng)新，發(fā)展“家門口”的社區(qū)服務，讓居民生活更加便利。

　　例如，天津河西區(qū)用心打造“津牌養(yǎng)老”服務，兩年建設45個居家養(yǎng)老服務中心、形成“十五分鐘服務圈”，其中36個中心實現(xiàn)現(xiàn)做現(xiàn)吃，菜品從四菜一湯增至十種以上。

　　蘇州地鐵則將廣濟南路站地下閑置空間升級為全國首個1300平方米地鐵站社區(qū)大食堂，融入《姑蘇繁華圖》元素，提供多樣親民菜品。蘇州地鐵還計劃在瓊姬墩等站點配套社區(qū)食堂、老年服務中心，并打造“書香長廊”與數(shù)字閱讀空間，探索交通與民生服務融合新模式。

　　民生政策，貴在可及。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員魏國學注意到，此次《意見》亦立足提升社會服務可及性，以社區(qū)為重點，在更多步行可及范圍內(nèi)大力發(fā)展群眾家門口的生活服務，完善群眾身邊的便民服務措施，讓兒童、青年、老人、殘疾人共享更有包容性的民生服務。