中新網上海10月7日電 (記者 許婧)作為中國第一個自貿試驗區(qū)，成立十年以來，上海自貿試驗區(qū)發(fā)揮了全面深化改革和擴大開放的試驗田作用，在國家層面復制推廣的302項自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果中，近一半源自上海首創(chuàng)或同步先行先試。

　　站在十年關口，未來上海自貿區(qū)將如何繼續(xù)“領跑”，多方拭目以待。

　　“上海自貿區(qū)肩負的創(chuàng)新任務將更加艱巨和復雜，需要更強的‘加速度’跑出創(chuàng)新質量?！鄙虾Ｘ斀洿髮W中國式現代化研究院特聘研究員、上海財經大學自貿區(qū)研究院研究員牛志勇直言，圍繞制度創(chuàng)新發(fā)展之路，已進入“深水區(qū)”的上海自貿區(qū)，需要“更大力度先行先試”“更高水平對外開放”才能促進自貿區(qū)的高質量發(fā)展。

　　上海對外經貿大學自由貿易港戰(zhàn)略研究院副院長文娟持相同看法。在她看來，經過十年運行，上海自貿區(qū)制度創(chuàng)新已經深入一些重要領域，觸及系統性和關鍵性問題。針對這些問題的制度創(chuàng)新自然會更加謹慎小心；并且制度創(chuàng)新是一個破除弊端改革創(chuàng)新的動態(tài)過程，這個過程的經歷由簡單到復雜，由淺表到深入，由易到難，由消化內部不足到對標國際高水平，每一個階段時間節(jié)奏和速度肯定不同。

　　上海市發(fā)展改革研究院改革創(chuàng)新研究所所長王果稱，十年來，上海自貿區(qū)抓住制度創(chuàng)新這一自貿區(qū)建設核心任務，建立起了與國際經貿通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，釋放制度創(chuàng)新系統集成效應，形成了負面清單管理、國際貿易“單一窗口”、自由貿易賬戶、事中事后監(jiān)管等一批制度創(chuàng)新成果。

　　《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)建設10周年白皮書》顯示，在貿易領域，上海自貿區(qū)首創(chuàng)的國際貿易“單一窗口”成為全球數據處理量最大的地方國際貿易單一窗口，服務企業(yè)數超過60萬家，處理全國1/4進出口貿易量和上海每年4000萬個集裝箱吞吐量。目前，上海口岸整體通關時間已從200個小時以上大幅壓縮至50個小時左右。

　　在投資領域，上海在全國率先實施外商投資負面清單管理試點。自貿區(qū)版外資準入負面清單經過7次修改，從2013版的190條縮減至2021版的27條。

　　漢領資本亞太投資聯席主管、董事總經理夏明晨感慨：“有很多新的制度都在這里開始試驗，在境內展業(yè)、進來做業(yè)務也變得越來越方便，越來越跟國際市場接軌。”

　　中共二十大報告明確提出“加快建設海南自由貿易港，實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”，對中國自貿試驗區(qū)建設提出了更高要求。

　　文娟認為，中國正處于“堅持推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”的重大歷史進程之中，上海自貿區(qū)是有效鏈接內循環(huán)和外循環(huán)的最重要和最主要的節(jié)點，但面臨外部環(huán)境不確定的風險，因此，“上海自貿區(qū)當仁不讓地承擔引領高水平對外開放并發(fā)揮著重要的試驗、對接功能，同時還必須堅持穩(wěn)步擴大制度型開放?！?/p>

　　牛志勇特別指出，2019年臨港新片區(qū)成立后，上海自貿區(qū)主動對接CPTPP和DEPA等高標準國際經貿協定內容，進一步提升了制度創(chuàng)新的廣度和深度，“未來，上海自貿區(qū)應在高水平對接經貿規(guī)則，建起以投資貿易自由化核心的制度體系，促進數字貿易的健康發(fā)展等領域持續(xù)發(fā)力，在新一輪的發(fā)展中成為中國制度型開放高地。”(完)