文/馮玲玲

　　公積金政策又有新動(dòng)作。

　　青島公積金新政近日落地，首次將二手房納入首付款提取范圍。深圳、珠海、汕頭、江門(mén)、潮州、揭陽(yáng)等廣東6城則簽署協(xié)議，加速實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公積金服務(wù)“同城化”，支持區(qū)域內(nèi)流動(dòng)就業(yè)人群、異地置業(yè)家庭等群體的住房消費(fèi)需求。

　　近來(lái)，全國(guó)住房公積金政策不斷優(yōu)化。

　　使用場(chǎng)景擴(kuò)圍

　　將首付款提取范圍擴(kuò)大至二手房，是青島此次政策優(yōu)化的最大亮點(diǎn)。

　　根據(jù)政策，在青島，繳存人及其配偶不僅可以在購(gòu)買新建商品房或保障性住房時(shí)提取公積金支付首付款，購(gòu)買二手房同樣適用。對(duì)于保障性住房或家庭首套、第二套自住住房，購(gòu)房人的父母及子女也可以提取公積金支付首付。

　　“青島此次新政打破了公積金通常與新房關(guān)聯(lián)更緊密的傳統(tǒng)模式”，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)接受中新社國(guó)是直通車采訪時(shí)說(shuō)，這一舉措解決了二手房交易中購(gòu)房者的首付款難題，為購(gòu)房家庭減輕了資金壓力。

　　同時(shí)，針對(duì)二手房交易量“沖高回落”的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)首付支持政策持續(xù)發(fā)力，避免市場(chǎng)降溫，維持交易活躍，有助于二手房市場(chǎng)保持活力。

　　青島此次還增加了“更新電梯”的提取情形。針對(duì)需要改造的住宅，房屋所有權(quán)人及其直系親屬可以在個(gè)人實(shí)際出資范圍內(nèi)，提取公積金用于加裝或更新電梯，改善居住環(huán)境。

　　青島調(diào)整擴(kuò)大了公積金的使用范圍，增加了提取情形，簡(jiǎn)化了流程，可以更好滿足繳存人多樣化資金需求。

　　跨城互認(rèn)，打破壁壘

　　在青島發(fā)布新政的同一天，廣東6城簽署合作協(xié)議，從服務(wù)、貸款、信息、風(fēng)控四個(gè)方面推進(jìn)公積金跨城互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“異地服務(wù)無(wú)差別化”與“管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化”。

　　對(duì)此，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析，大灣區(qū)“9+2”城市圈的核心在于實(shí)現(xiàn)資本、勞動(dòng)力等要素的自由流通，公積金作為住房保障要素，其跨區(qū)域互聯(lián)互通是都市圈一體化的必然環(huán)節(jié)。

　　此外，灣區(qū)內(nèi)人口流動(dòng)頻繁，跨城就業(yè)催生異地購(gòu)房需求，而傳統(tǒng)公積金屬地化管理模式已不適應(yīng)人口流動(dòng)現(xiàn)實(shí)，倒逼政策向“同城化”升級(jí)，解決異地購(gòu)房的壁壘。

　　“廣東此番新政有利于推動(dòng)人口空間布局優(yōu)化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！痹诶钣罴慰磥?lái)，此次新政并非單純的政策調(diào)整，而是以公積金為紐帶，進(jìn)一步撬動(dòng)大灣區(qū)要素市場(chǎng)化改革。公積金“同城化”打破了區(qū)域邊界，為都市圈一體化提供了“制度-人口-產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)的樣本。

　　嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，廣東6城公積金跨城互認(rèn)機(jī)制，直接呼應(yīng)“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”的建設(shè)要求，以公積金流通為突破口，消除地域分割，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。

　　多地發(fā)力，助力止跌回穩(wěn)

　　去年底召開(kāi)的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議明確，2025年要持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。會(huì)議提出有效發(fā)揮住房公積金支持作用，要求持續(xù)落實(shí)“四個(gè)降低”政策(包括降低公積金貸款利率、首付比例等)，減輕購(gòu)房負(fù)擔(dān)。

　　今年以來(lái)，北京、上海、長(zhǎng)沙、大連等多地發(fā)布公積金相關(guān)政策，或降低門(mén)檻、或提高額度、或擴(kuò)大范圍，對(duì)公積金政策進(jìn)行優(yōu)化。

　　例如，大連宣布擬調(diào)整個(gè)人住房公積金貸款首付款比例，借款人辦理首套房及二套房貸款的，最低首付款比例為20%。

　　一些城市針對(duì)特定群體定向?qū)捤桑鰪?qiáng)住房公積金的普惠性。如天津、蘭州等地明確將個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等靈活就業(yè)人員納入公積金繳存范圍，靈活就業(yè)人員原則上也可享受“商轉(zhuǎn)公”“多孩家庭公積金貸款支持政策”等多重權(quán)益。

　　公積金的使用范圍也在不斷拓寬，中山等一些城市規(guī)定可以用于購(gòu)買法拍房等。

　　中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(zhǎng)柏文喜指出，公積金政策優(yōu)化能夠有效激活存量資金，為購(gòu)房者提供更大力度支持，從而促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易活躍度，這對(duì)于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、推動(dòng)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)具有重要作用。

　　從市場(chǎng)反饋來(lái)看，房地產(chǎn)行業(yè)信心也在持續(xù)提振。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院報(bào)告顯示，今年一季度，全國(guó)50個(gè)重點(diǎn)城市新建商品住宅成交面積達(dá)3229萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)3%。自去年四季度開(kāi)始，全國(guó)50城新房成交面積同比增速總體上處于正增長(zhǎng)區(qū)間。

　　政策優(yōu)化如何再進(jìn)階？

　　“到今年6月，房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)已持續(xù)超過(guò)了8個(gè)月時(shí)間?！眹?yán)躍進(jìn)說(shuō)，自去年9月一系列經(jīng)濟(jì)政策措施落地后，公積金政策優(yōu)化力度明顯提升，進(jìn)一步鞏固了各地市場(chǎng)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

　　對(duì)于未來(lái)優(yōu)化，李宇嘉提出，還需擴(kuò)大公積金普惠覆蓋面，將政策紅利向就業(yè)形態(tài)靈活、住房需求迫切的年輕群體和新市民延伸。同時(shí)，針對(duì)吸納年輕就業(yè)主體的行業(yè)，建議動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)繳存比例，增強(qiáng)制度彈性。

　　中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海易居房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)丁祖昱認(rèn)為，公積金制度已從住房金融工具向綜合性居住保障體系轉(zhuǎn)型，未來(lái)對(duì)居住服務(wù)領(lǐng)域的賦能還需進(jìn)一步探索。

　　日前發(fā)布的《全國(guó)住房公積金2024年年度報(bào)告》顯示，2024年全國(guó)住房公積金實(shí)繳人數(shù)17628.75萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)1%。截至2024年末，住房公積金累計(jì)繳存總額327941.35億元，繳存余額109252.79億元、同比增長(zhǎng)8.61%。